Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности, возложении обязанности провести государственную регистрацию права муниципальной собственности

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО1, по дов. от 17.03.2011, удост.

от ответчика – не явились

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на Интернет-сайте Арбитражного суда Пермского края.

Департамент имущественных отношений Администрации г. Перми (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – ответчик, регистрирующий орган) от 24.01.2011 № 23/048/2010-271 об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования город Пермь на нежилое помещение общей площадью 14,9 кв.м., расположенное на первом этаже дома № 203а по Шоссе ФИО2 в г. Перми и об обязании ответчика осуществить государственную регистрацию.

В судебном заседании представитель Департамента на удовлетворении заявленных требований настаивает, указывает на то, что решение об отказе в государственной регистрации принято ответчиком без наличия на то оснований, для проведения государственной регистрации права собственности на помещение были представлены все необходимые документы, заявитель не производил перевод жилого помещения в нежилое, изначально спорные помещения были переданы в муниципальную собственность именно с назначением нежилые, спора о праве собственности на помещения не имеется. Также заявитель полагает, что отметка о переводе помещения из жилого в нежилое, имеющаяся в кадастровом паспорте помещения, не препятствует проведению государственной регистрации права муниципальной собственности на помещение.

Ответчик Управление Росреестра по Пермскому краю в письменном отзыве на заявление с заявленными требованиями не согласен, полагает оспариваемое решение законным и обоснованным, так как из представленных на государственную регистрацию документов следовало, что в отношении помещения было проведено переоборудование из жилого в нежилое помещение, разрешение на переоборудование помещения представлено на регистрацию не было. Ответчик также ссылается на то обстоятельство, что ввиду возникновения сомнений в наличии оснований для государственной регистрации государственная регистрация права муниципальной собственности на помещения была правомерно приостановлена, а в связи с тем, что сомнения устранены не были – в государственной регистрации было отказано.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

15.09.2010 Департамент имущественных отношений Администрации г. Перми обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о проведении государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение общей площадью 14,9 кв.м., расположенное на первом этаже дома № 203а по Шоссе ФИО2 в г. Перми (л.д. 22).

Распиской в приеме документов на регистрацию от 15.09.2010 подтверждается, что на государственную регистрацию заявителем были представлены следующие документы: заявление от 15.09.2010 №23/048/2010-271; постановление администрации г. Перми от 27.01.2004 № 236; постановление администрации г. Перми № 64 от 08.02.2008 г.; выписка от 12.09.2010 №СЭД-19-01-40-760, информация из технического паспорта от 26.08.2010 № 55-1-2840, кадастровый паспорт помещения от 23.08.2010 (л.д. 21).

13.10.2010 регистрирующим органом государственная регистрация права муниципальной собственности на помещение приостановлена на срок до 12.11.2010. В уведомлении о приостановлении указано, что в связи с имеющейся в кадастровом паспорте помещения отметкой о переоборудовании помещения заявителю необходимо представить решение о переводе помещения. 10.11.2010 по заявлению истца государственная регистрация приостановлена на срок до 09.02.2011.

24.01.2011 ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на помещение по причине непредставления необходимых для проведения государственной регистрации документов, а именно решения о переводе помещения из жилого в нежилое.

Отказ в государственной регистрации послужил основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (ст. 6 указанного Федерального закона).

Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним также определен указанным выше Федеральным законом. При этом основания для государственной регистрации наличия, возникновения, перехода и прекращения прав установлены гражданским законодательством и ст. 17 Закона, а основания для отказа в регистрации – ст. 20 Закона.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 17 указанного Закона, включает в себя, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который был установлен законодательством, действующим в месте издания таких актов, а также иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 ст. 17 Закона, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Материалами настоящего дела, в том числе постановлением Администрации г. Перми от 27.01.2004 № 236 «О приеме в состав муниципальной собственности г. Перми объектов жилищно-коммунального назначения из федеральной собственности с баланса ОАО «Трест № 7»» с приложением № 3 (л.д. 10-11), выпиской из реестра муниципальной собственности от 12.09.2010 (л.д. 15) подтверждается, что в 2004 году в состав собственности муниципального образования город Пермь было зачислено нежилое помещение общей площадью 14,9 кв.м., расположенное на первом этаже дома № 203а по Шоссе ФИО2 в г. Перми.

Из приложения № 3 (л.д. 11) следует, что в муниципальную собственность г. Перми переданы нежилые помещения в общежитии по адресу: г. Пермь, Ш. ФИО2, 203а общей площадью 578,9 кв.м., в том числе первый этаж 5-ти этажного кирпичного здания общежития.

Вышеуказанное постановление на момент обращения Департамента с заявлением о государственной регистрации права не оспорено, является действующим.

Перечисленные выше документы, в том числе постановление Администрации г. Перми от 27.01.2004 № 236 «О приеме в состав муниципальной собственности г. Перми объектов жилищно-коммунального назначения из федеральной собственности с баланса ОАО «Трест № 7»» с приложением № 3, выписка из реестра муниципальной собственности от 12.09.2010, являющиеся основанием для государственной регистрации, были заявителем представлены для проведения регистрации. Исходя из этого, ответчик обязан был провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на помещения на основании представленных заявителем документов, и не вправе был требовать представления заявителем иных документов.

Отметка в кадастровом паспорте о переводе помещения из жилого в нежилое не свидетельствует о том, что в результате перевода изменились параметры спорного помещения, были затронуты места общего пользования, несущие конструкции объекта и тому подобное.

Переустройство, перепланировка, переоборудование произведенные при отсутствии необходимых документов, в порядке ст. 58 Градостроительного кодекса РФ влечет дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность. Доказательства того, что заявитель привлекался к какому-либо виду ответственности в связи с незаконно произведенной реконструкцией в материалах дела отсутствуют. Вместе с тем, перевод помещений (если даже таковой осуществлялся) не влекут изменения имущественных прав на объекты недвижимости и сам по себе не препятствуют регистрации наличия, перехода, ограничения права, а также сделки с объектом недвижимости.

Кроме того, из информации из технического паспорта на домовладение (строение) от 26.08.2010 № 55-1-2840, а также кадастрового паспорта от 23.08.2010 следует, что заявитель не производил перевод спорного помещения из жилого в нежилое, данное помещение было передано в муниципальную собственность с назначением нежилое.

Таким образом, наличие отметки опереводе помещения, расположенного на первом этаже дома № 203а по Шоссе ФИО2 в г. Перми, не является фактом, умаляющим право муниципальной собственности как на спорное помещение, и не может являться фактором, препятствующим проведению государственной регистрации данного права.

Наличие спора о праве на указанное помещение либо противоречий между заявленными и ранее зарегистрированными правами в рассматриваемом случае не установлено.

Доводы ответчика о том, что он вправе был потребовать представления заявителем дополнительных документов, арбитражным судом отклоняется в силу изложенного выше.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что представленные Департаментом на государственную регистрацию документы не противоречат предъявляемым к ним требованиям, подтверждают фактическое нахождение спорного объекта недвижимости в составе муниципальной собственности, не оспорены и их совокупность позволяет достоверно идентифицировать данный объект, что в силу ст. 6, 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ является основанием для государственной регистрации соответствующего права, отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение общей площадью 14,9 кв.м., расположенное на первом этаже дома № 203а по Шоссе ФИО2 в г. Перми, является незаконным, противоречит закону, нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, в том числе его право на распоряжение помещением, и подлежит признанию недействительным.

Нарушение прав заявителя должно быть ответчиком устранено путем проведения государственной регистрации права собственности муниципального образования город Пермь на помещение. При этом арбитражный суд исходит из того, что такой способ устранения допущенного нарушения права истца согласуется с предметом спора, изменение сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не повлечет нарушения прав и законных интересов иных лиц ввиду того, что спор о праве на помещение отсутствует (п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22).

Расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу не взыскиваются, так как и заявитель и ответчик от ее уплаты освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 24.01.2011 № 23/048/2010-271 об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Пермь на нежилое помещение общей площадью 14,9 кв.м., расположенное на первом этаже дома № 203а по Шоссе ФИО2 в г. Перми.

ОбязатьУправление Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя путем проведения государственной регистрации права собственности муниципального образования город Пермь на нежилое помещение общей площадью 14,9 кв.м., расположенное на первом этаже дома № 203а по Шоссе ФИО2 в г. Перми.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения
апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайтеСемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru.

Судья Е.И. Гуляева