Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Южного территориального отдела

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон, о принятии заявления стороны извещены надлежащим образом,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявление мотивировано тем, что предприниматель осуществляла реализацию товаров без соответствующих документов.

Сторонами возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявлено. Ответчиком письменный отзыв не представлен.

Изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.

На основании поступившего обращения в отношении предпринимателя ФИО1 проведено административное расследование (л.д.9).

В ходе проверки обнаружено, что предпринимателем 06.03.2014 в отделе «Кинематограф», расположенном по адресу: Пермский край, Чайковский район, пос.Марковский, литер А, реализован товар – сотовый телефон – без подтверждения соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Так же в продаже на витрине с наличием оформленных ценников находились сотовые телефоны «SAMSUNG» и «NOKIA» без указанных документов.

06.03.2014 составлен протокол осмотра принадлежащих предпринимателю вещей (л.д.12), вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.02.2014 (л.д.11), отобраны объяснения (л.д.22) составлены фототаблицы (л.д.23).

В отношении предпринимателя 14.03.2014 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.45 КоАП РФ (л.д.6).

Сотовые телефоны, реализовывавшиеся ответчиком, изъяты по протоколу от 06.03.2014 (л.д.13).

С заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со ст.14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей 2 Закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) под подтверждением соответствия понимается документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Статьей 18 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Согласно ст. 20 названного Закона подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Из п.2 ст.28 Закона № 184-ФЗ следует, что в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания (ст.16 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст.4 Закона 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1) , если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п.4 ст.7 этого же Закона, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 названной статьи.

Пунктом 1 ст.7 Закона №2003-1 определено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу п.1 ст.8 Закона №2003-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии с п.1 ст.41 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» для обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации является обязательным подтверждение соответствия установленным требованиям средств связи, используемых в сети связи общего пользования; технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования. Подтверждение соответствия указанных в п.1 названной статьи средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам применения средств связи, осуществляется посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии (п.2 ст.41 Закона).

Порядок обязательного подтверждения соответствия средств связи, используемых в сети связи общего пользования, а также в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования установлен Правилами организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.04.2005 № 214 (далее – Правила № 214).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2009 №532 утвержден Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, который включает в себя раздел V «Радиоэлектронные средства связи». Вместе с тем, указанный раздел не содержит позицию «носимые приёмно-передающие радиостанции (абонентская радиостанция)», т.е. мобильные телефоны.

В соответствии с п.3 Правил № 214 средства связи, не вошедшие в Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, подлежат декларированию соответствия.

Аналогичное требование установлено в п.3 Правил применения абонентских станций (абонентских радиостанций) сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800, утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 19.02.2008 № 21.

В соответствии с Законом №2300-1 разработаны Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, которые регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Пунктом 12 названных Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Аналогичные требования содержатся также в Письме Федерального агентства связи от 15.07.2013 №П30-6026-ОГ, п.35 Правил № 214.

На основании вышеизложенного, обязательная сертификация спорных в настоящем деле мобильных телефонов не требуется, однако, подтверждение соответствия указанных средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам применения средств связи в данном случае необходимо на основании декларации о соответствии.

Как следует из материалов дела, предпринимателем в торговом отделе «Кинематогроф», расположенном по адресу: Пермский край, Чайковский район, пос.Марковский, литер А, реализуются непродовольственные товары, в том числе сотовые телефоны с наличием оформленных ценников:

- «SAMSUNG» модель L910 по цене 3000 руб., в количестве 1 штуки;

- «NOKIA» 9 по цене 1500 руб., в количестве 2 штук;

- «NOKIA» модель С l i – 1 (на 2 sim карты) по цене 1500 руб., в количестве 1 штуки;

- «NOKIA» модель С-8 (на 4 sim карты) по цене 1500 руб., в количестве 1 штуки;

- «NOKIA» модель Q 3 по цене 1400 руб., в количестве 1 штуки;

- телефон модель С 3322 TV (на 2 sim карты) по цене 1500 руб., в количестве 1 штуки;

- телефон модель S900 (на 3 sim карты) по цене 900 руб., в количестве 1 штуки.

Вместе с тем, ни на момент проверки места продажи (06.03.2014), ни на момент составления протокола об административном правонарушения (14.03.2014), ни суду сопроводительные документы на спорную продукцию, содержащие сведения о декларациях о соответствии, как и сами декларации, предпринимателем не представлены, что образует событие административного правонарушения по ст. 14.45 КоАП РФ.

Факт реализации ответчиком сотовых телефонов, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, без декларации о соответствии и без указания в сопроводительной документации сведений о декларации о соответствии, подтвержден материалами дела и предпринимателем по существу не опровергнут.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предпринимателем не были предприняты все зависящие от него меры и не совершены необходимые действия для соблюдения требования закона, в целях недопущения совершения правонарушения.

Суд пришел к выводу, что действия предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена ст.14.45 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении не установлено, срок для привлечения к ответственности не истек.

Учитывая степень вины лица, привлекаемого к ответственности, привлечение к ответственности впервые, суд считает возможным назначить меру административного наказания в виде минимального размера штрафа – 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

gривлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, место жительства: 618540, <...>, место осуществления деятельности: 617760, Пермский край, Чайковский район, пос.Марковский, литер А, отдел «Кинематогроф», ОГРНИП <***>, ИНН <***>, к административной ответственности на основании ст.14.45 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) руб.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, ОКТМО 57701000, счет 40101810700000010003, БИК 045773001, КБК 141116900106000140, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, код администратора 141.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В.Вавилова