Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Южного территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела (далее – Отдел) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Возражений сторонами не заявлено.

От ответчика отзыв на заявление не поступил.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из представленного суду протокола об административном правонарушении, составленного 14.03.2014 главным специалистом-экспертом Отдела ФИО2 в отношении Предпринимателя по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, следует, что в ходе административного расследования, проведенного в связи с поступившим в Отдел обращением физического лица от 21.02.2014 (л.д. 12-13), установлено, что 06.03.2014 с 14 час. 30 мин. до 15 час. 55 мин. Предприниматель, осуществляющий деятельность по розничной торговле населению непродовольственных товаров (аудиовизуальная продукция, сотовые телефоны, аксессуары к ПК) в отделе "Кинематограф" по адресу: Пермский край, Чайковский район, пос. Марковский, литер А, организовала реализацию сотовых телефонов без информации о товаре, его изготовителе, без технического паспорта или иного заменяющего его документа, инструкции по эксплуатации и других документов на русском языке, без деклараций о соответствии:

- телефон "Samsung" модель L 910, дата изготовления - 05.2012, на корпусе и внутри телефона информация о производителе отсутствует, на заводской упаковке информация о товаре, его изготовителе, иная необходимая для потребителя информация отсутствует. В упаковке имеются батарея, зарядное устройство, гарнитура-наушники, инструкция с названием "USER Manual", в которой отсутствует информация на русском языке. Иные листы-вкладыши, буклеты, с информацией о товаре, производителе, технический паспорт или иной заменяющий его документ, инструкция по эксплуатации и другие документы на русском языке отсутствуют. Декларация о соответствии (сведения о декларации о соответствии, в т.ч. ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), товарно-сопроводительная документация отсутствуют. Установлено наличие на витрине 1 телефона с оформленным ценником (ярлыком) по цене реализации 3000 руб. Ценник (ярлык) не содержит краткой аннотации, содержащей основные технические характеристики телефона;

- телефон "Nokia" 9, на корпусе и внутри телефона информация о производителе, дате изготовления телефона отсутствует. На заводской упаковке информация для потребителя, в том числе о товаре, его изготовителе отсутствует. В упаковке имеются зарядное устройство, гарнитура-наушники, инструкция на русском языке. В инструкции изложена информация об использовании телефона (руководство пользователя). В инструкции информация о дате производства, сроке службы и изготовителе отсутствует. Иные вкладыши, буклеты с информацией для потребителей о дате производства, стране, фирме изготовителе, технический паспорт или иной заменяющий его документ отсутствуют. Декларация о соответствии (сведения о декларации о соответствии, в т.ч. ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), товарно-сопроводительная документация отсутствуют. Установлено на витрине наличие 2 телефонов с оформленными ценниками (ярлыками) по цене реализации 1500 руб. Ценники (ярлык) не содержат краткой аннотации, содержащей основные технические характеристики телефонов;

- телефон "Nokia" модель С 1 i -1 (на 2 sim карты). Внутри телефона имеется информация "madeinFinland", на заводской упаковке информация для потребителя, в том числе о товаре, его изготовителе отсутствует. В упаковке имеются зарядное устройство, гарнитура-наушники, лист-вкладыш, в котором отсутствует информация на русском языке. Иные вкладыши, буклеты с информацией для потребителей о дате производства, стране, фирме изготовителе, технический паспорт или иной заменяющий его документ, инструкция по эксплуатации и другие документы, отсутствуют. Декларация о соответствии (сведения о декларации о соответствии, в т.ч. ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). товарно-сопроводительная документация отсутствуют. Установлено на витрине наличие 1 телефона с оформленным ценником (ярлыком) по цене реализации 1500 руб. Ценник (ярлык) не содержит краткой аннотации, содержащей основные технические характеристики телефона;

- телефон "Nokia" модель С-8 (на 4 sim карты), на корпусе и внутри телефона информация о производителе, дате изготовления телефона отсутствует, на заводской упаковке информация о товаре, его изготовителе отсутствует. В упаковке имеются зарядное устройство, гарнитура-наушники. Инструкция по применению, эксплуатации телефона отсутствует. Иные вкладыши, буклеты с информацией для потребителей о дате производства, стране, фирме изготовителе, технический паспорт или иной заменяющий его документ, инструкция по эксплуатации и другие документы отсутствуют. Декларация о соответствии (сведения о декларации о соответствии, в т.ч. ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), товарно-сопроводительная документация отсутствуют. Установлено на витрине наличие 1 телефона с оформленным ценником (ярлыком) по цене реализации 1500 руб. Ценник (ярлык) не содержит краткой аннотации, содержащей основные технические характеристики телефона;

- телефон "Nokia" модель Q 3, на корпусе и внутри телефона информация о дате изготовления телефона отсутствует, внутри корпуса указана информация о производителе "made in CHINA". На заводской упаковке информация на русском языке отсутствует. В упаковке имеются зарядное устройство батарея, гарнитура-наушники. Инструкция по применению, эксплуатации телефона отсутствует. Иные вкладыши, буклеты с информацией для потребителей о дате производства, стране, фирме изготовителе, технический паспорт или иной заменяющий его документ, инструкция по эксплуатации и другие документы отсутствуют. Декларация о соответствии (сведения о декларации о соответствии, в т.ч. ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), товарно-сопроводительная документация отсутствуют. Установлено на витрине наличие 1 телефона с оформленным ценником по цене реализации 1400 руб. Ценник (ярлык) не содержит краткой аннотации, содержащей основные технические характеристики телефона;

- телефон модель С 3322 TV (на 2 sim карты), на корпусе и внутри телефона информация о дате изготовления телефона отсутствует, внутри корпуса указана информация о производителе "made in CHINA". На заводской упаковке информация на русском языке отсутствует. В упаковке имеются зарядное устройство батарея, гарнитура-наушники, инструкция по использованию, в которой отсутствует информация на русском языке. Иные вкладыши, буклеты с информацией для потребителей о дате производства, стране, фирме изготовителе, технический паспорт или иной заменяющий его документ, инструкция по эксплуатации и другие документы отсутствуют. Декларация о соответствии (сведения о декларации о соответствии, в т.ч. ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), товарно-сопроводительная документация отсутствуют. Установлено на витрине наличие 1 телефона с оформленным ценником по цене реализации 1500 руб. Ценник (ярлык) не содержит краткой аннотации, содержащей основные технические характеристики телефона;

- телефон модель S 900 (на 3 sim карты), на корпусе и внутри телефона информация о дате изготовления телефона отсутствует. Внутри корпуса указана информация о производителе "made in CHINA". На заводской упаковке информация на русском языке отсутствует. В упаковке имеются зарядное устройство батарея, гарнитура-наушники. Инструкция по применению, эксплуатации телефона отсутствует. Иные вкладыши, буклеты с информацией для потребителей о дате производства, стране, фирме изготовителе, технический паспорт или иной заменяющий его документ, инструкция по эксплуатации и другие документы отсутствуют. Декларация о соответствии (сведения о декларации о соответствии, в т.ч. ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), товарно-сопроводительная документация отсутствуют. Установлено на витрине наличие 1 телефона с оформленным ценником (ярлыком) по цене реализации 900 руб., ценник (ярлык) не содержит краткой аннотации, содержащей основные технические характеристики телефон, что не соответствует требованиям ст. 41 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее – Закон № 126-ФЗ); п. 3 Правил применения абонентских станций (абонентских радиостанций) сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800, утверждённых Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 19.02.2008 № 21; п. 3 Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2005 № 214; ст.ст. 4, 7, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее Закон о защите прав потребителей); п.п. 12, 15, 48, 51 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55; п. 2 ст. 28, ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Закон № 184-ФЗ).

Протокол составлен в присутствии ответчика, которому разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ. По существу вмененного правонарушения ФИО1 пояснила, что телефоны приобретались ею в г. Перми на рынке, сопроводительная документация на товар отсутствует (л.д. 7-11, 25).

Сотовые телефоны, реализовывавшиеся ответчиком, изъяты административным органом, о чем составлен протокол изъятия от 06.03.2014. Телефоны переданы на ответственное хранение ответчику (л.д. 16, 69).

С соответствующим заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности Отдел обратился в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст.ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из п. 2 ст. 28 Закона № 184-ФЗ следует, что в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно ст. 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 7 названного Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В ст. 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе - сведения об основных потребительских свойствах товаров; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п. 4 ст. 7 названного Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Закона № 126-ФЗ для обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации является обязательным подтверждение соответствияустановленным требованиям средств связи, используемых в сети связи общего пользования; технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования. Подтверждение соответствия указанных в п. 1 названной статьи средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам применения средств связи, осуществляется посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии (п. 2 ст. 41 Закона).

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Аналогичные требования содержатся также в Письме Федерального агентства связи от 15.07.2013 N П30-6026-ОГ, п. 35 Правил № 214.

Как видно из материалов дела, ответчику вменяется в вину совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, выразившееся в осуществление деятельности по розничной продажи непродовольственных товаров (сотовых телефонов) населению с нарушением обязательных требований к процессу реализации.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 14.03.2014, протоколом осмотра помещений от 06.03.2014 и приложенными фотоматериалами (л.д. 15, 26-52), протоколом изъятия реализуемой ответчиком продукции (телефонов) от 06.03.2014 (л.д. 16-17), договором субаренды части нежилого помещения в объекте недвижимости № 028/2013-КМ от 01.11.2013 (л.д. 18-21).

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку в ходе рассмотрения дела, Предприниматель не представил каких-либо возражений относительно вменяемого административного правонарушения, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о доказанности совершения ответчиком вменяемого ему административного правонарушения. При этом вина ФИО1 выразилась в отсутствии надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований к процессу реализации непродовольственных товаров. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика возможности для соблюдения установленных требований действующего законодательства, а также доказательств того, что Предпринимателем были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений при осуществлении предпринимательской деятельности, в материалах дела не имеется. Суд считает, что Предприниматель не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для недопущения указанных нарушений, что свидетельствует о вине ответчика в совершении указанного административного правонарушения.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. Обстоятельств отягчающих или исключающих административную ответственность, судом не установлено. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 06.03.2014, на момент рассмотрения дела судом не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно п. 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В связи с изложенным сотовые телефоны в количестве 8 единиц, допущенные к реализации без документов, подтверждающих их качество и безопасность (без информации о товаре, его изготовителе, без технического паспорта или иного заменяющего его документа, инструкции по эксплуатации и других документов на русском языке, без деклараций соответствия), изъятые по протоколу от 06.03.2014, находящиеся в незаконном обороте, подлежат уничтожению на основании п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению и, учитывая при определении наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение Предпринимателем правонарушения данного вида впервые, полагает возможным наложить административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, - 10000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; дата рождения – 28.03.1986, место рождения – с. Фоки Чайковского района Пермской области, место жительства (регистрации) – <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10000 рублей 00 копеек.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель – УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, ИНН <***>, КПП 590401001, счет 40101810700000010003, КБК 14111601000016000140, код администратора 141, ОКТМО 57701000.

Изъятые по протоколу изъятия от 06.03.2013 и находящиеся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО1 телефоны: "Samsung" модель L 910, по цене 3000 руб., в количестве 1 единицы, "Nokia" 9, по цене 1500 руб., в количестве 2 единиц, "Nokia" модель С 1 i -1, по цене 1500 руб., в количестве 1 единицы, "Nokia" модель С-8, по цене 1500 руб., в количестве 1 единицы, "Nokia" модель Q 3, по цене 1400 руб., в количестве 1 единицы, модель С 3322 TV, по цене 1500 руб., в количестве 1 единицы, модель S 900, по цене 900 руб., в количестве 1 единицы, передать на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в cрок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через арбитражный суд Пермского края.

Судья А. В. Виноградов