Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту- заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления №34 по делу об административном правонарушении, совершенном физическим (должностным) лицом от 17 марта 2008г., вынесенного Межрайонной ИФНС России №8 по Пермскому краю (далее по тексту- административный орган), которым заявитель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту- КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа 5 000 рублей.

Требования заявителя мотивированы отсутствием состава вмененного правонарушения, также указывает, что при вынесении наказания административным органом не учтены смягчающие обстоятельства такие как совершение правонарушения впервые, беременность заявителя.

Административный орган заявленные требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, полагает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Заслушав заявителя и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Как следует из материалов дела, в связи со сменой фамилии заявитель осуществила замену документа, удостоверяющего личность. Новый паспорт гражданина Российской Федерации №57 07 серия 172754 получен предпринимателем 15 февраля 2008г. (л.д. 19).

19 февраля 2008г. заявитель обратилась в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (форма Р24001).

03 марта 2008г. сотрудником административного органа был составлен протокол №43 об административном правонарушении, совершенном физическим (должностным) лицом (л.д. 13), в котором зафиксировано, что заявитель в нарушение п. 5 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ от 08 августа 2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту- Закон) несвоевременно представил в регистрирующий орган сведения об изменении своих паспортных данных, срок представления которых до 08 февраля 2008г.

17 марта 2008г. административным органом вынесено оспариваемое постановление №34 (л.д.9), которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ.

В части третьей ст.14.25 КоАП РФ определено, что несвоевременное представление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно п.п. «е» п.2, п. 5 ст. 5 Закона индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения сведений о данных основного документа удостоверяющего личность Гражданина Российской Федерации обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту жительства.

Согласно пункту 49.4 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 28 декабря 2006г. №1105 (в ред. Приказа МВД РФ от 11.01.2008 N 24), вручение паспорта гражданину производится руководителем, в том числе начальником паспортного стола, который должен предложить гражданину расписаться авторучкой с гелевым наполнителем черного цвета на установленных местах на второй странице паспорта и в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П с проставлением в заявлении даты получения паспорта.

Таким образом, суд полагает, что проставление гражданином подписи в самом бланке паспорта в момент его фактического получения и в бланке заявления о замене паспорта является действием, завершающим процесс оформления паспорта гражданина Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что днем фактического получения паспорта предпринимателя следует считать 15 февраля 2008г., а представление в регистрирующий орган сведений об изменении паспортных данных - своевременным.

Таким образом состав правонарушения, вменного заявителю оспариваемым постановлением, административным органом не доказан и не находит свое подтверждение в материалах дела.

Также суд считает необходимым отметить, что факт внесения записи о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 17 марта 2008г. в связи с тем, что, по мнению регистрирующего органа, заявителем при заполнении вышеуказанного заявления допущены ошибки в указании фамилии предпринимателя (а именно должна быть указана «старая фамилия») допущен регистрирующим органом в силу неверного толкования норм права. Поскольку порядок внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, определен ст. 22.2 Закона. На основании п. 1 ст. 22.2 Закона в регистрирующий (налоговый) орган по месту жительства индивидуального предпринимателя представляются подписанное им Заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, по форме N Р24001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439, а также копия паспорта гражданина РФ.

Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@, зарегистрированным Минюстом России 22.12.2004 N 6220, утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок заполнения Заявления по форме N Р24001 определен в ч. III указанных Методических разъяснений. При этом в п. 1.1 указывается новая фамилия индивидуального предпринимателя. Таким образом заявителем первоначально (19 февраля 2008г.) были представлены все необходимые документы, оформленные надлежащим образом, для регистрации изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не выявлено.

На основании изложенного, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Госпошлина по настоящему делу не взыскивается, так как заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается / ч. 4 ст. 208 АПК РФ/. Таким образом, заявителю подлежит возврату государственная пошлина, оплаченная чек ордером №198 от 09 апреля 2008г. в размере 100,00руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление № 34 от 17 марта 2008г., вынесенное Межрайонной ИФНС России №8 по Пермскому краю, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес места жительства: <...>) о привлечении к административной ответственности и назначении административного штрафа по по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО1 справку на возврат государственной пошлины, оплаченной чек ордером №198 от 09 апреля 2008г. в размере 100,00руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с момента его изготовления в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет – сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru .

Судья А.В. Кетова