Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Индустриального района г. Перми к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представитель заявителя – ФИО2, предъявлено удостоверение, ФИО1 предприниматель, предъявлен паспорт.

Прокурор Индустриального района г. Перми обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за продажу автомобильной медицинской аптечки без лицензии на фармацевтическую деятельность.

Представитель заявителя настаивает на требованиях по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель факт выявленного нарушения не отрицает.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд первой инстанции установил:

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми 04.09.2009г., Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 59 №003676419, ОГРН <***>.

На основании обращения физического лица в прокуратуру Индустриального района г. Перми от 24.02.2010г. (л.д.33) инспектором ОБППР и ИАЗ ОМ № 2 УВД по г. Перми совместно с сотрудником прокуратуры 25.02.2010г. проведена проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность в арендуемом помещении автосалона по продаже автозапчастей, находящегося по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлен факт продажи набора автомобилиста по цене 1160 рублей, в состав которого входила автомобильная аптечка «Биофарм», а также огнетушитель, трос, знак аварийной остановки, перчатки хозяйственные (расходная накладная № 754 от 25.02.2010г. – л.д.19) при отсутствии лицензии на фармацевтическую деятельность, что отражено в протоколе осмотра от 25.02.2010г. (л.д.14-15).

25.02.2010г. сотрудником милиции в присутствии понятых произведено изъятие автомобильного набора по цене 1160 руб.: а/ автомобильная аптечка «Биофарм», 1 шт.; б/ трос буксировочный, 1 шт., в/ знак аварийной остановки, 1 шт., г/ перчатки хозяйственные, 1 пара, составлен протокол изъятия (л.д.16).

26.02.2010г. в помещении прокуратуры Индустриального района г. Перми в присутствии понятых произведен осмотр набора автомобилиста, в том числе автомобильной аптечки «Биофарм». При осмотре выявлено, что аптечка укомплектована лекарственными средствами (ацетилсалициновая кислота, валидол, нитроглицерин, корвалол, анальгин и др.), а также изделиями медицинского назначения (л.д.17-18).

26.02.2010г. по выявленным фактам Прокурором Индустриального района г. Перми в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.8-10).

С соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокурор обратился в арбитражный суд.

Согласно п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В ст.4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической деятельность определена как деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002г. №489, фармацевтическая деятельность включает в себя изготовление лекарственных средств, а также оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996г. № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства, в т. ч. аспирин, валидол, анальгин, экстракт валерианы, нитросорбид и др. (Общероссийской классификатор продукции ОК 005-93, утвержденный постановлением Госстандарта России от 30.12.1993г. № 301).

Из указанных нормативных актов следует, что продажа лекарственных средств возможна только при наличии лицензии на фармацевтическую деятельность. Продажу аптечки следует расценивать как розничную торговлю лекарственными средствами, поскольку без вложения лекарственных средств аптечка не отвечает требованиям Приказа Минздрава РФ от 20.08.1996г. №325, и ее нельзя признать самостоятельным объектом реализации.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается самим ответчиком, что предприниматель реализовала в автосалоне по продаже автозапчастей, находящегося по адресу: <...>, автомобильную аптечку «Биофарм», укомплектованную лекарственными средствами (ацетилсалициновая кислота, валидол, нитроглицерин, корвалол, анальгин и др.) без специального разрешения (лицензии).

При изложенных обстоятельствах, прокурор пришел к верному выводу о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, предусмотренного в ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.06.2004 №10, в особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, поэтому суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ, посягает в данном случае на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение выявлено 25.02.2010г., срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 4.1 Кодекса). В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Частью 2 ст.14.1 КоАП РФ конфискация установлена в качестве дополнительного административного наказания.

При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть четыре тысячи рублей без конфискации медицинской аптечки.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, независимо от привлечения лица к административной ответственности. Согласно п.1 ст.3 указанной статьи вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (место жительства: 614000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 (четыре тысячи) руб.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН <***>, КПП 590201001, ОГРН <***>, ОКАТО 57401000000, ОКПО 02910605, ОКВЭД 75.23.32, получатель: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, расчетный счет <***>, БИК 045773001, КБК 41511690010010000140.

Исполнительный лист на взыскание штрафа направить судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу ст.29.10 КоАП РФ возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 вещи, изъятые по протоколу от 25.02.2010г., а именно автомобильный набор по цене 1160 руб.: автомобильная аптечка «Биофарм», 1 шт.; трос буксировочный, 1 шт., знак аварийной остановки, 1 шт., перчатки хозяйственные, 1 пара.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья Н.В.Якимова