Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Индустриального района г. Перми обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Премьер» к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), мотивируя требования результатами проверки, выявившей осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивает на удовлетворении требований в полном объеме.

Общество представило отзыв на заявление, с правонарушением согласно, просит освободить общество в силу малозначительности совершенного административного правонарушения от административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя и общества, арбитражный суд установил:

ООО «Премьер» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРНЮЛ 1055901100815 (л.д.29).

27.02.2010г. прокуратурой Индустриального района г. Перми по заявлению гражданки Шориной С.С. проведена проверка исполнения ООО «Премьер» законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проверки в помещении автосалона по продаже автомобилей «Ауди», расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Ш. Космонавтов, 399 «Б» - установлено, что обществом осуществляется деятельность по реализации автомобильной аптечки первой помощи «Биофарм» (производитель – ООО «Биофарм» г. Москва), в количестве 1 штуки, укомплектованной лекарственными средствами: ацетилсалициловая кислота (10 таблеток по 0,5 г.), растров бриллиантового зеленого 1% (1 амп.), нитроглицирин (10 таблеток по 10 мг), валидол (6 таблеток по 0,06г.), ампула раствора аммиака 10%, уголь активированный (10 таблеток по 0, 25г.), корвалол (капли 15 мл), а также изделиями медицинского назначения (бинт, жгут, лейкопластырь, и др.), при отсутствии у ответчика лицензии на фармацевтическую деятельность.

Согласно договору аренды от 01.04.2009г., заключенного с ИП Репиным А.А., ОО «Премьер» арендует встроенное нежилое помещение по адресу: г. Пермь, ул. Ш. Космонавтов, д. 399 «Б» площадью 3479 , 7 кв. м. Данное помещение ООО «Премьер» использует для размещения автосалона по продаже автомобилей «Ауди», сервисного центра, и др.

Полагая, что ООО «Премьер» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в соответствии с ч.2 ст.28.4 Кодекса 27.02.2010г. прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.8-10), переданное в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Частью 2 ст.14.1 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч.2 ст.14.1, ст.26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта осуществления предпринимательской деятельности без лицензии, при условии, что такая лицензия обязательна.

При этом в силу ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ вышеуказанный факт подтверждается любыми фактическими данными, которые оцениваются в совокупности.

Частью 1 ст.1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст.2.1, ст.2.2 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по из соблюдению.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, можно заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п/п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416, под фармацевтической деятельностью понимается изготовление лекарственных средств, а также оптовая и розничная торговля лекарственными средствами.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" (в ред. Приказа Минздрава РФ от 01.04.2002 № 106) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

В силу Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301, аптечки включены в раздел 930000 "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения" и группу 939000 "Материалы, средства медицинские и продукция медицинского назначения прочая".

Таким образом, продажу аптечки можно расценить как розничную торговлю лекарственными средствами, поскольку без вложения лекарственных средств аптечка не отвечает требованиям Приказа Минздрава РФ от 20.08.1996 № 325, и ее нельзя признать самостоятельным объектом реализации. Следовательно, для реализации автомобильных аптечек необходимо наличие лицензии на фармацевтическую деятельность.

Как следует из материалов дела, 27.02.2010г. заявителем в ходе проверочных мероприятий в помещении арендованного обществом автосалона «Ауди»» по адресу: г. Пермь, Ш. Космонавтов, 399 «Б» - установлен факт реализации ООО «Премьер» при отсутствии лицензии на фармацевтическую деятельность автомобильной аптечки первой помощи «Биофарм», в количестве 1 штуки, входящей в состав дорожного комплекта, стоимостью 1500 руб.

В ходе проведения проверки Болотов А.О., являющийся менеджером по продажам отдела запасных частей автосалона, пояснил, что в автосалоне имеются в продаже «наборы автомобилиста» по цене 1500 руб., 25.02.2010г. с целью осуществления продажи автомобильного дорожного комплекта выдал покупателю расходную кассовую накладную № 1020 на продажу дорожного комплекта. В состав указанного дорожного комплекта входит: сумка с логотипом «AUDI», огнетушитель ОП-2, перчатки хлопковые, трос буксировочный, в том числе, аптечка первой помощи «Биофарм».

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт предложения к продаже автомобильной аптечки «Биофарм», укомплектованной лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств, в связи с этим имеет место событие административного правонарушения и действия общества образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В качестве доказательств, подтверждающих состав вменяемого административного правонарушения, заявителем представлены в материалы дела протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.02.2010г. (л.д.13-14), протокол осмотра автомобильного набора от 27.02.2010г. (л.д.15-11-12), протокол изъятия от 25.02.2010г. (л.д. 14).

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ООО «Премьер» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая тяжесть допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, а также то обстоятельство, что нарушение совершено впервые, суд первой инстанции считает возможным назначить меру административного наказания в виде минимального размера штрафа (40 000 рублей).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ автомобильный набор, в состав который входит: сумка с логотипом «AUDI», в количестве 1 штуки, огнетушитель ОП-2, в количестве 1 штуки, перчатки хлопковые (одна пара), трос буксировочный, в количестве 1 штуки, в том числе, автомобильная аптечка первой помощи «Биофарм» (производитель – ООО «Биофарм» г. Москва), в количестве 1 штуки, изъятый у общества на основании протокола изъятия от 25.02.2010г., - должен быть возвращен ООО «Премьер»

Руководствуясь ст.ст.168-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст.14.1 КоАП РФ, общество ОО «Премьер» (находящееся по адресу: 614065 Пермский край, г. Пермь, Ш. Космонавтов, д. 399, «Б»; ОГРН 1055901100815) в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

В расчетном документе на перечисление административного штрафа в качестве информации о получателе штрафа следует указать: Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, БИК 045773001; Управление Федерального Казначейства по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН 5902293266, КПП 590501001, Счет 40101810700000010003, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 57401000000.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья: Щеголихина О.В.