Гражданский кодекс часть 1

кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала по Пермскому краю

об оспаривании действий,

при участии

от заявителя – ФИО1 предъявлен паспорт;

от заинтересованных лиц – представители не прибыли.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет. Неявка в судебное заседание заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела в силу п. 2 ст. 200 АПК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Риэлинвест» (далее по тексту заявитель) обратился в суд с заявлением (уточнив требования в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании бездействия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в лице филиала по Пермскому краю, выразившееся в отказе в исправлении кадастровой ошибки, незаконным.

Заявитель просит обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в лице филиала по Пермскому краю исправить кадастровую ошибку, допущенную при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:62 площадью 639 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:63 площадью 1536 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:84 площадью 5066 кв. м, расположенных по адресу: <...>, путем установления с даты постановки на кадастровый учет кадастровой стоимости, исходя из 13-ой группы видов разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей…» и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанных участков исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 154,30 руб./кв. м за период с 01.01.2013г. по 01.01.2014г. и 425,47 руб./кв. м с 01.01.2014г.

Заявленные требований мотивированы тем, что при постановке на кадастровый учет земельных участков органом кадастрового учета была допущена техническая ошибка в определении вида разрешенного использования земельных участков, который не соответствовал градостроительному регламенту и фактическому их использованию. По этой причине по результатам массовой оценки земель земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4413653:62, 59:01:4413653:63 неправомерно были отнесены к 5-ой группе видов разрешенного использования, установленных в постановлении Правительства Пермского края от 03.10.2011 № 727-п «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края (далее по тексту Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2011 № 727-п), с удельными показателями кадастровой стоимости земельного участка 10266,94 руб./кв. м и 9896,63 руб./кв. м соответственно. Впоследствии на основании Постановления Правительства Пермского края от 21.11.2013г. № 1610-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края» (далее по тексту Постановлением правительства Пермского края от 21.11.2013г. № 1610-п) указанные земельные участки, а также земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:84 были отнесены к 9 группе видов разрешенного использования с удельными показателями по земельному участку с кадастровым номером 59:01:4413653:62 в размере 639,00 руб./кв. м, земельному участку с кадастровым номером 59:01:4413653:63 в размере 1536,00 руб./кв. м, земельному участку с кадастровым номером 59:01:4413653:84 в размере 5066,00 руб./кв. м., вместо 13-ой группы видов разрешенного использования, которая соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков, закрепленному в градостроительном регламенте, и фактическому их использованию «под объекты железнодорожного транспорта». Ошибочное отнесение земельных участков к другой группе видов разрешенного использования привело к завышению их кадастровой стоимости и увеличению налоговой нагрузки для заявителя, что наряду с этим повлекло привлечение его к налоговой ответственности в связи с занижением налогооблагаемой базы по земельному налогу.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермского краю (далее по тексту – Кадастровая палата, ответчик) заявленные требования не признало по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Указывает на то, что сведения о земельных участках были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановлений Правительства Пермского края от 03.10.2011 № 727-п и от 21.11.2013г. № 1610-п. Отмечает, что Кадастровая палата является учетным органом, в связи с чем обязана была внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с оценкой, утвержденной Правительством Пермского края в вышеупомянутых постановлениях.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю представило по делу письменный отзыв, в котором указывает на то, что полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, переданы Кадастровой палате на основании приказа Росреестра от 26.12.2011 № П/531 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27.01.2012 № 23032).

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, суд У С Т А Н О В И Л:

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.05.2012 серии 59-БГ № 415897, выданного Управлением Росреестра по Пермскому краю, ООО «Риэлинвест» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: 59:01:4413653:62, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под оптовые базы и склады, общей площадью 639 кв. м, расположенный по адресу (местонахождению) объекта: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Г. Хасана, 76 (л. д. 40). Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 23.12.2008 года с указанным видом разрешенного использования. Как следует из кадастровой выписки, кадастровая стоимость объекта в момент постановки на кадастровый учет составляла 2165078,97 руб. исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 3388,23 руб./кв. м (л. д. 40).

Заявителю также принадлежит земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:63, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.05.2012 серии 59-БГ № 415890, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под оптовые базы и склады, общей площадью 1536 кв. м, расположенный по адресу (местонахождению) объекта: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Г. Хасана, 76 (л. д. 31). Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, он поставлен на кадастровый учет 23.12.2008 года с видом разрешенного использования «под оптовые базы и склады». Кадастровая стоимость объекта в момент постановки на кадастровый учет составляла 5204321,28 руб. исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 3388,23 руб./кв. м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.05.2012 серии 59-БГ № 415892 ООО «Риэлинвест» является собственником земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:84, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную территорию, общей площадью 5066 кв. м, расположенный по адресу (местонахождению) объекта: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Г. Хасана, 76 (л. д. 23). Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 17.03.2011 года с разрешенным использованием «под производственную территорию». Кадастровая стоимость земельного участка была рассчитана с 01.01.2014г. в размере 8 202 000 руб. (утверждена на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 22.07.2014г. № 1366) (отзыв ФГБУ «ФКП Росреестра» л. д. 64 на обороте).

На основании заявлений правообладателя 26.06.2013г. кадастровой палатой приняты решения о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в соответствии с которыми вид разрешенного использования всех земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4413653:62, 59:01:4413653:63, 59:01:4413653:84 является «под объекты железнодорожного транспорта». Данное обстоятельство подтверждается кадастровыми выписками о земельном участке с кадастровыми номерами 59:01:4413653:62, 59:01:4413653:63, 59:01:4413653:84 по состоянию на 26.06.2013г. ( л. <...>).

11.03.2014г. ООО «Риэлинвест» обратился с заявлением в кадастровую палату, в котором он просил исправить кадастровую ошибку, допущенную при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:62 площадью 639 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:63 площадью 1536 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:84 площадью 5066 кв. м., расположенных по адресу: <...>, путем установления с даты постановки на кадастровый учет кадастровой стоимости, исходя из 13-ой группы видов разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей… ( л. д. 18).

Не получив ответа на заявление, ООО обратилось в суд с настоящим заявлением

Оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 9, 65, 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В силу положений указанной выше нормы ГК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8, статей 199 - 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц являются несоответствие этих действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Статьей 3 Закона о кадастре установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.97 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Статьей 4 Закона о кадастре предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

На основании ч. 3 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в п. 7, 11-20, 25-30 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

В силу п. 11 ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка, за исключением случаев, определенных п. 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила кадастровой оценки), установлено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения (п. 2, 3 Правил кадастровой оценки). Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил кадастровой оценки). В п. 10 названных Правил установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п (ред. от 11.11.2013) утверждены кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по 15-ти группам видов разрешенного использования. Указанным постановлением Правительства Пермского края утверждены результаты проведения государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 1 января 2010 г. Действие указанного постановления Правительства Пермского края утратило силу с 01.01.2014 года.

В соответствии с указанным постановлением Правительства Пермского края земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4413653:62, 59:01:4413653:63 отнесены к 5 группе видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (приложение № № 4, 146 к Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п).

Постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013г. № 1610-п утверждены результаты проведения государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 1 января 2013 г. Указанное постановление вступило в силу с 01.01.2014г.

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013г. № 1610-п земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4413653:62, 59:01:4413653:63, 59:01:4413653:84 отнесены 9 группе видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (приложение № 146 к Постановлению Правительства Пермского края 21.11.2013г. № 1610-п).

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Спорные участки относятся к землям населенных пунктов.

В силу ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки и содержат перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства соответствующей территориальной зоны (п. 8, 9 ст. 1, ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как следует из кадастровой выписки, земельные участки с момента их постановки на кадастровый учет входили в территориальную зону «производственно-коммунальные зоны», зона производственно-коммунальных объектов 3 класса вредности, ПК-3.

Указанные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143.

В соответствии со ст. 52.5 Правил землепользования и застройки города Перми зона ПК-3 выделена для обеспечения правовых условий формирования коммунально-производственных объектов не выше III класса вредности, имеющих санитарно-защитную зону 300 м. Допускаются некоторые коммерческие услуги, способствующие развитию производственной деятельности. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в указанной зоне являются:

промышленные и складские объекты III класса вредности,

промышленные и складские объекты IV-V классов вредности,

объекты инженерно-технологического обеспечения объектов,

организации,

производственные базы,

автотранспортные объекты, автопарки, автобазы,

автобусные, троллейбусные, трамвайные парки,

объекты железнодорожного транспорта,

объекты пожарной охраны (пожарная часть, пожарное депо, отдельно стоящие здания теплодымокамеры и учебной башни), ветеринарные лечебницы,

гаражи (встроенные, пристроенные, многоэтажные, подземные и надземные), боксового типа,

стоянки автотранспорта,

жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы,

станции технического обслуживания автомобилей, авторемонтные объекты, мойки,

отделения, участковые пункты полиции,

АЗС,

диспетчерский пункт электротранспорта.

Как следует из материалов дела, земельные участки использовались заявителем для эксплуатации единого объекта недвижимого имущества – железнодорожных путей протяженностью 1518,87 п. м (Лит.Г), что подтверждается техническим паспортом на часть литера Г – железнодорожные пути ул. Комсомольский проспект, 93 ( л. д. 26,27), свидетельством о государственной регистрации права 59-БГ № 415893, объект права: железнодорожные пути (лит.Г), протяженностью 1518,87 п. м, адрес: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, 93 ( л.д. 39), а также заключением о кадастровой ошибке от 04.03.2015г., составленным кадастровым инженером ФИО2 (л. д. 34).

В связи с указанными обстоятельствами,
кадастровой палатой приняты 26.07.2013г. приняты решения о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в соответствии с которыми видами разрешенного использования всех трех земельных участков является «объекты железнодорожного транспорта».

Вид разрешенного использования «под объекты железнодорожного транспорта» соответствует 13-ой группе видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренной в приложении № 146 к Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п - земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов, а также указанный вид разрешенного использования относится к 13-группе видов разрешенного использования, указанной в одноименном приложении к

Постановлению Правительства Пермского края от 21.11.2013г. № 1610-п - земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.

Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и

объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение ихколичественных и (или) качественных характеристик осуществляется в соответствии со ст. 24.21 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту Закон об оценочной деятельности).

Согласно указанной статье Закона об оценочной деятельности в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости таких объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Предусмотренные настоящей статьей полномочия органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке в части определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (в том числе земельных участков) является Кадастровая палата.

Согласно п. 2.3.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Минэкономразвитпия России от 12.08.2006 № 222 (далее по тексту Методические указания) в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Как следует из отзыва Управления Росреестра по Пермскому краю, на основании постановления Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п, п. 2.3.2, 2.4 Методических указаний с 26.07.2013г. кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4413653:62, 59:01:4413653:63, 59:01:4413653:84 определена органом кадастрового учета с применением удельного показателя кадастровой стоимости 13-ой группы видов разрешенного использования в размере 237,55 руб./кв. м и составила 151 794,45 руб., 364 876,80 руб. 1 203 428,30 руб. соответственно.

После проведения очередной государственной кадастровой оценки земель, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013г. № 1610-п, кадастровая стоимость земельных участков определена с применением 9-ой группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, в связи с чем для земельного участка №59:01:4413653:62 с удельным показателем кадастровой стоимости 4 154,75 руб./кв. м кадастровая стоимость составила 2 654 885,25 рублей, для земельного участка № 59:01:4413653:63 с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 4 140,74 руб./кв. м кадастровая стоимость составила 6 360 176,64 рублей, а для земельного участка № 59:01:4413653:84 с показателем в размере 4163,79 руб./кв. м она составила 21 093 760,14 рублей.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости по решениям органа кадастрового учета (Кадастровая палата) о государственном кадастровом учете изменений, объекта недвижимости от 29.07.2014 № 5900/301/14-111881, 28.07.2014 №5900/301/14-110901 кадастровая стоимость Земельных участков № 62, 63, 84 пересчитана в соответствии с измененным вида разрешенного использования (по 13 группе ВРИ), Постановлением Правительства пермского края от 21.11.2013 № 1610-п и составила по земельному участку № 62 - 362 613,33руб., земельному участку: №63-871 633,92 руб., земельному участку № 84 - 2 874 803,02 руб.

Заявитель настаивает на своих требованиях, полагая, что кадастровая стоимость должна быть рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости 13-ой группы видов разрешенного использования за весь период, начиная с 01.01.2013года. Указывает на то, что при постановке на кадастровый учет органом кадастрового учета была допущена ошибка.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о кадастре технической ошибкой признается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Под кадастровой ошибкой в сведениях понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Из статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ), статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) следует, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, как в суде, так и в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, является, в том числе недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

К недостоверным сведениям относится искажение данных об объекте оценки, в том числе неправильное указание среднего удельного показателя при расчете кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, недостоверность сведений об объекте недвижимости и заявление об исправлении этих сведений на достоверные также является оспариванием результатов определения кадастровой стоимости.

Такой спор имеет публично-правовой характер и подлежит рассмотрению судами по правилам главы 24 АПК РФ. Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 27.02.2015 N 305-ЭС14-2425 по делу N А41-28120/13.

Учитывая, что органом кадастрового учета была допущена ошибка при внесении учетных сведения о земельных участках в государственный кадастр недвижимости, то такая ошибка подлежит исправлению.

Поскольку полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, переданы Кадастровой палате на основании приказа Росреестра от 26.12.2011 № П/531 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27.01.2012 № 23032), требования правомерно заявлены к указанному органу.

Расходы по уплате госпошлины по иску подлежат отнесению на заинтересованное лицо в силу ст. 110 АПК РФ, поскольку согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1.Заявленные требования удовлетворить.

2.Признать действие (бездействие) федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Пермского филиала, выразившееся в отказе в исправлении кадастровой ошибки, незаконным.

3.Обязать ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице Пермского филиала исправить кадастровую ошибку, допущенную при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:62 площадью 639 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:63 площадью 1536 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:84 площадью 5066 кв. м, расположенных по адресу: <...>, путем установления с даты постановки на кадастровый учет кадастровой стоимости исходя из 13-ой группы видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей …» и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанных участков, исходя из удельного показателя их кадастровой стоимости 154,30 руб./кв. м за период с 01.01.2013 по 01.01.2014 и 425,47 руб./кв. м с 01.01.2014г.

4.Взыскать с федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Риэлинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей. Исполнительный лист выдать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Н.Аликина