Гражданский кодекс часть 1

заинтересованные лица: 1) Государственное учреждение «Войсковая часть 3426»; 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю

о признании незаконными действий по государственной регистрации

при участии представителей:

военного прокурора – Морковина М.Ю., дов. от 24.12.2007, удост.

заявителя - не явились;

ответчика – ФИО1, дов. от 06.08.2007, удост.;

заинтересованных лиц - 1) ФИО2, дов. от 03.06.2008, удост.;

2) не явились;

Заместитель военного прокурора Приволжско-Уральского военного округа в интересах Министерства внутренних дел РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции МНС России по Кировскому району г.Перми по государственной регистрации войсковой части 3426 в качестве юридического лица, выразившихся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 26.11.2002 № 1025901608930 и об устранении допущенных нарушений путем обязания Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Перми внести в реестр запись о признании ОГРН войсковой части 3426 недействительным.

Определением от 28.04.2008 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Учреждение «Войсковая часть 3426».

Определением от 20.06.2008 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление Росимущества по Пермскому краю.

В судебном заседании военный прокурор на заявленных требованиях настаивал.

Представители Министерства внутренних дел и Территориального управления Росимущества по Пермскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ранее Министерство внутренних дел РФ возражало против удовлетворения заявленных военным прокурором требований, указывало на правомерность оспариваемых действий регистрирующего органа, наличие у войсковой части 3426 всех признаков юридического лица, создание учреждения в установленном законом порядке. МВД РФ также указало на то, что решение о создании войсковой части 3426 как юридического лица было принято МВД СССР (приказ от 28.11.1968 № 0055), данное решение имеет гриф «Секретно» и не может быть представлено в арбитражный суд.

Ответчик Инспекция ФНС России по Кировскому району г.Перми заявленные требования не признал ввиду отсутствия оснований для отказа в совершении оспариваемых действий, представления учреждением всех необходимых документов для внесения записи о войсковой части 3426 как об юридическом лице. Ответчик также полагает пропущенным срок для обращения прокурора в суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо Учреждение «Войсковая часть 3426» полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, приведенным МВД РФ, также ссылается на невозможность представления в арбитражный суд приказа МВД СССР от 28.11.1968 ввиду его секретности.

Заинтересованное лицо ТУ Росимущества по Пермскому краю отзыв на заявление прокурора в суд не направило, сведений о закреплении имущества за учреждением не представило.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

19.11.2002 в Инспекцию МНС России по Кировскому району г.Перми поступило сообщение по форме Р17001, подписанное ФИО3, содержащее сведения о войсковой части 3426 как о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». В данном сообщении в отношении войсковой части указана организационно-правовая форма «учреждение», сведения о регистрации до 01.07.2002 – регистрационный номер 55, дата регистрации 28.11.1968, наименование регистрирующего органа МВД СССР.

Выпиской из ЕГРЮЛ от 14.12.2007 подтверждается, что 26.11.2002 в ЕГРЮЛ была внесена запись 1025901608930 о внесении в реестр сведений об учреждении «Войсковая часть 3426» как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решения или действия (бездействие) нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо действует на основании устава или учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида (ст.52 Гражданского кодекса РФ). По правилам ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

В силу ст.2 ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ» от 06.02.1997 (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий ответчиком) выполнение задач, возложенных на внутренние войска, осуществляется: органами управления внутренними войсками; соединениями и воинскими частями оперативного назначения; специальными моторизованными соединениями и воинскими частями; соединениями и воинскими частями по охране важных государственных объектов и специальных грузов; авиационными воинскими частями; морскими воинскими частями; военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования; разведывательными воинскими частями (подразделениями); воинскими частями (подразделениями) специального назначения; учреждениями (медицинскими, научными и другими) и воинскими частями обеспечения деятельности внутренних войск (учебными, научными, связи и другими). Соединения и воинские части входят в состав округов внутренних войск, за исключением соединений и воинских частей, непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - главнокомандующий внутренними войсками). Органы управления внутренними войсками, соединения, воинские части, военные образовательные учреждения высшего профессионального образования и учреждения внутренних войск в гражданско - правовых отношениях выступают в качестве организаций. Указанные организации могут быть юридическими лицами, регистрация которых осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Пунктом 22 раздела 8 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного указом Президента РФ от 18.07.1996 № 1039 (действовавшего в момент совершения ответчиком оспариваемых действий) 22), установлено, что министр внутренних дел РФ создает либо принимает участие в создании в установленном порядке соответствующих органов внутренних дел и учреждений системы Министерства, округов, соединений и воинских частей внутренних войск.

Из отзыва МВД РФ, объяснений ответчика и заинтересованного лица Учреждения «Войсковая часть 3426» в судебном заседании следует, что приказ МВД СССР от 28.11.1968 № 0055, указанный в выписке из ЕГРЮЛ как документ, на основании которого ранее проведена регистрация войсковой части 3426 в качестве юридического лица, имеет гриф «секретно», и по данной причине не может быть представлен в арбитражный суд. Определением от 09.06.2008 МВД РФ и войсковой части 3426 было предложено представить в арбитражный суд решение о создании войсковой части в качестве юридического лица. Сообщением от 16.06.2008 арбитражный суд уведомил участвующих в деле лиц о возможности представления указанного документа в секретную часть отдела делопроизводства арбитражного суда в том случае, если документ содержит сведения, составляющие государственную тайну, а также о порядке ознакомления участвующих в деле лиц с доказательствами по делу, содержащими сведения, составляющие государственную тайну. Кроме того, арбитражным судом по ходатайству войсковой части сделан запрос в Центральный архив ВВ МВД России о необходимости представления в суд в срок до 10.07.2008 приказа МВД России № 0055 от 28.11.1968 или выписки из него, касающейся войсковой части 3426. К моменту рассмотрения дела приведенный документ в арбитражный суд не представлен.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которое совершили действия. Ответчиком по настоящему делу не представлено доказательств создания войсковой части 3426 в качестве юридического лица в установленном порядке, а также доказательств проведения регистрации войсковой части как юридического лица до 01.07.2002.

Материалы дела не содержат также доказательств наличия у войсковой части признаков юридического лица, то есть наличия обособленного имущества на праве оперативного управления, сметы, наличия возможности войсковой части самостоятельно распоряжаться денежными средствами и отвечать ими по свои обязательствам.

По правилам ст.26 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие настоящего Федерального закона, являются частью федерального информационного ресурса. Уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что войсковая часть 3426 не обладает признаками юридического лица, ответчик в ноябре 2002 года не имел оснований для внесения в ЕГРЮЛ сведений о войсковой части 3426 как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, на основании представленных частью сведений.

Доводы МВД РФ о правомерности оспариваемых действий регистрирующего органа арбитражным судом отклоняются в силу изложенного выше. Ссылки войсковой части 3426 на приказ МВД России ОТ 15.11.2003 № 884, которым утверждено общее положение о соединении и воинских частях внутренних войск МВД РФ, ошибочны, так как предметом спора является правомерность совершения ответчиком оспариваемых действий в 2002 году.

Поскольку из сути заявления военного прокурора следует, что прокурор обратился в суд с заявлением о признании действий регистрирующего органа незаконными в порядке ч.1 ст.52 АПК РФ, то есть в защиту публичных интересов, МВД РФ ошибочно указано в заявлении в качестве лица, в интересах которого подано заявление. При таких обстоятельствах позиция МВД РФ по настоящему делу, заключающаяся в признании оспариваемых действий регистрирующего органа законными, значения для рассмотрения спора не имеет.

Арбитражным судом также признаны несостоятельными доводы ответчика о пропуске прокурором срока для обращения в суд с заявлением. По правилам ст.198 АПК РФ такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев, когда организации стало известно о нарушении их прав или законных интересов. Материалами дела (л.д.25) подтверждается, что военному прокурору Приволжско-Уральского военного округа стало известно о совершении ответчиком оспариваемых действий 21.01.2008. В арбитражный суд прокурор обратился 21.04.2008. То есть, установленный законом срок для обращения в арбитражный суд военным прокурором не пропущен.

Оспариваемые действия нарушают права неограниченного круга лиц, полагающихся на достоверность сведений Единого государственного реестра юридических лиц, в сфере экономической деятельности.

Исходя из этого имеются все основания для признания действий ответчика по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации войсковой части 3426 в качестве юридического лица незаконными, а также для обязания ответчика устранить допущенные нарушения прав путем исключения из ЕГРЮЛ сведений о войсковой части 3426 как о юридическом лице и сведений об основном государственном регистрационном номере войсковой части 3426.

Судебные расходы по делу не взыскиваются, так как прокурор при обращении в арбитражный суд в защиту публичных интересов, от уплаты государственной пошлины освобожден (п.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Пермского края.

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными, не соответствующими Гражданскому кодексу РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действия Инспекции МНС России по Кировскому району г.Перми по государственной регистрации войсковой части 3426 в качестве юридического лица и внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 1025901608930, совершенные 26.11.2002.

Обязать Инспекцию ФНС России по Кировскому району г.Перми устранить допущенные нарушения путем исключения из ЕГРЮЛ сведений о войсковой части 3426 как о юридическом лице и сведений об ОГРН войсковой части 3426.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.И.Гуляева