Гражданский кодекс часть 1

ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю

о признании недействительными решений о снятии с государственного кадастрового учета недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410040:9, 59:01:4410040:10, возложении обязанности восстановить сведения о земельных участках в кадастре

в судебном заседании принимали участие представители:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 09.01.2014, удост.

ответчика - ФИО2, по доверенности от 09.10.2013, пасп.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – заявитель, Территориальное управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиала по Пермскому краю) (далее – ответчик, Кадастровая палата) от 17.12.2012 №№ 5900/301/12-118128, 5900/301/12-118129 о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, об обязании ответчика устранить допущенное нарушение прав путем восстановления в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №№ 59:01:4410040:9 и 59:01:4410040:10 (с учетом уточнения заявленных требований, принятого протокольным определением от 09.06.2014 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 21.05.2014 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований. Заявитель полагает, что оспариваемые решения ответчика о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №№ 59:01:4410040:9 и 59:01:4410040:10 противоречат закону, поскольку участки образованы в результате деления, Управлением Росреестра по Пермскому краю было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данные участки, приведенное решение об отказе в регистрации признано недействительным вступившим в законную силу решением арбитражного суда. Заявитель указывает, что на момент снятия участков с кадастрового учета в отношении них имелись правопритязания, что должно было послужить препятствием для исключения из ГКН сведений об участках.

Ответчик Кадастровая палата с заявленными требованиями не согласен. В судебном заседании представитель ответчика привела доводы о том, что сведения о земельных участках имели временный характер, участки были сняты с государственного кадастрового учета по истечении двух лет с момента постановки на учет как временных, поскольку за указанный период в отношении участков не была осуществлена государственная регистрация правили регистрация аренды. Ответчик указывает, что на момент принятия оспариваемых решений препятствий для их принятия выявлено не было.

Представители заинтересованного лица Управления Росреестра по Пермскому краю, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, в судебное заседание не явились.

Заслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Земельный участок площадью 6143 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под учебные корпуса и мастерские (кадастровый номер 59:01:4410040:9) и земельный участок площадью 575 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под учебные корпуса и мастерские (кадастровый номер 59:01:4410040:10) учтены в Государственном кадастре недвижимости 14.12.2010. Данные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410040:1, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков от 14.12.2010, распоряжением Территориального управления Росимущества в Пермском крае от 28.02.2011 № 139-р.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 28.08.2012 по делу № А50-8529/2012 признан незаконным отказ Управления Росреестра по Пермскому краю в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 6710,05 кв.м с кадастровым номером 59:01:4410040:1 в связи с разделением участка и возникновения права собственности Российской Федерации на земельные участка площадью 6143 кв.м и 575 кв.м с кадастровыми номерами №№ 59:01:4410040:9 и 59:01:4410040:10, на Управление Росреестра по Пермскому краю возложена обязанность по проведению государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на разделенный участок и возникновения права собственности на образованные в результате деления земельные участки.

17.12.2012 Кадастровой палатой приняты решения №№ 5900/301/12-118128, 5900/301/12-118129 о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №№ 59:01:4410040:9 и 59:01:4410040:10, а также об аннулировании и исключении из ГКН сведений о них в связи с истечением двух лет действия временного статуса земельных участков, непроведением государственной регистрации прав на них либо аренды.

16.04.2013 проведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами №№ 59:01:4410040:9 и 59:01:4410040:10.

Снятие указанных выше земельных участков с государственного кадастрового учета послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В письме Росреестра от 26.02.2010 № 14-1343-ВК территориальные органам Росреестра разъяснено, что органам кадастрового учета рекомендуется не позднее дня, следующего за днем истечения указанного в ч. 4 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» срока, подготовить перечень земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости, и направить его в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью получения информации о зарегистрированных правах, зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды), существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования. Наличие информации о правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования является препятствием для аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, в том числе его пункту 5.1.3, Росреестр является государственным органом, наделенным полномочиями в сфере осуществления кадастрового учета в соответствии со ст.3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», а федеральные бюджетные учреждения, осуществляющие непосредственный кадастровый учет объектов недвижимости, являются подведомственными указанному государственному органу. В связи с этим рекомендации Росреестра обязательны для кадастровой палаты.

Материалы настоящего дела свидетельствуют о том, что на момент принятия оспариваемых решений 17.12.2012 об аннулировании из государственного кадастра сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №№ 59:01:4410040:9 и 59:01:4410040:10 Территориальное управление Росреестра по Пермскому краю от Российской Федерации 09.09.2011 обратилось за проведением государственной регистрации права федеральной собственности на указанные участки, состоялось и вступило 27.11.2012 в законную силу решение арбитражного суда о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав собственности Российской Федерации на данные участки и об обязании регистрирующего органа осуществить регистрацию.

Таким образом, в отношении участков имелись правопритязания Российской Федерации, а также, в противоречие с законом, регистрирующим органом не было исполнено вступившее в законную силу решение арбитражного суда.

При таких обстоятельствах снятие с государственного кадастрового учета указанных выше земельных участков произведено с нарушением ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственной кадастре недвижимости», а также прав и законных интересов Российской Федерации.

В результате принятия ответчиком оспариваемых решений Российская Федерации фактически лишена права собственности на земельные участки, поскольку сведения о них из Государственного кадастра недвижимости исключены.

Доводы ответчика о том, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, так как информация о наличии правопритязаний у него отсутствовала, арбитражным судом рассмотрены и отклонены в силу изложенного выше. Нарушение порядка информационного взаимодействия Кадастровой палаты и Управления Росреестра по Пермскому краю, принятие регистрирующим органом незаконного решения об отказе в государственной регистрации, а также несообщение регистрирующим органом органу кадастрового учета информации о вступившем в силу и подлежащем исполнению судебном акте не свидетельствует о законности принятого ответчиком решения.

Срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными принятых Кадастровой палатой решений заявителем не пропущен, поскольку в имеющейся в деле переписке сторон информация о данных решениях (в том числе о номере, дате) отсутствует, иные доказательства обращения заявителя в суд с пропуском установленного законом срока не представлены.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению. На ответчика следует также возложить обязанность по восстановлению в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №№ 59:01:4410040:9 и 59:01:4410040:10.

Руководствуясь статьями 176, 309, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиала по Пермскому краю) от 17.12.2012 №№ 5900/301/12-118128, 5900/301/12-118129.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиала по Пермскому краю) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае путем восстановления в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 59:01:4410040:9, 59:01:4410040:10.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Судья Е.И. Гуляева