Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, которым просит признать незаконным решение об отказе в приеме лесных деклараций, изложенное в письме Министерства от 15.11.2018 № СЭД-30-01-25.4 исх-6, и возложить на Министерство обязанность принять лесные декларации: от 15.06.2017 № 3 к договору аренды лесного участка от 24.02.2015 № 4/15z0341; от 12.10.2016 № 1 к договору аренды лесного участка от 12.04.2016 № 61/16z0777; от 12.01.2017 № 3 к договору аренды лесного участка от 11.08.2014 № 195/14z2053; от 14.03.20I8№ 1 к договору аренды лесного участка от 05.12.2017 № 224/17z2842; от 14.03.2018 № 1 к договору аренды лесного участка от 05.12.2017 № 225/17z2845; от 14.03.2018 № 1 к договору аренды лесного участка от 05.12.2017 № 226/17z2872.

Требования заявителя мотивированы тем, что отказ в приеме лесной декларации не соответствует требованиям Гражданского Кодекса РФ, поскольку если договор аренды лесного участка возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях, сроки действия проекта освоения лесов и положительного заключения на него продлеваются, то есть не являются истекшими.

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее ответчик, Министерство) в удовлетворении требований просит отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывает на то, что срок действия проектов освоения лесов по вышеуказанным договорам истек, основания принимать лесные декларации у Министерства отсутствовали, следовательно, отказ Министерства правомерен и не идет вразрез с нормами действующего законодательства.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» и Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края заключены договоры аренды лесных участков:

- от 24.02.2015 № 4/15z0341 под строительство и обустройство скважин Дозорцевского месторождения (кусты № 95-бис, 82, 82-бис, 98, 98-бис). Срок действия договора был продлен дополнительными соглашениями от 29.07.2016 № 1 по 15.02.2017 и от 27.01.2017 №2 по 31.01.2018;

-от 12.04.2016 № 6I/16z0777 под строительство и обустройство скважин Дозорцевского месторождения (кусты № 95-бис, 82, 82-бис, 98, 98-бис). Срок действия договора до 12.03.2017;

-от 11.08.2014 № 195/14z2053 под строительство и обустройство скважин Дозорцевского месторождения (куст № 95). Срок действия договора был продлен дополнительными соглашениями от 25.07.2015 № 1 по 10.06.2016, от 10.06.2016 № 2 по 31.05.2017;

-от 05.12.2017 № 224/17z2842 под капитальный ремонт участка газопровода «Промысловый газопровод «ПКО-НЕСП-1212 Чашкино» (ПК-69+83-ПК117+49). Срок действия договора до 05.11.2018;

-от 05.12.2017 № 225/17z2845 под капитальный ремонт участка газопровода «Промысловый газопровод «Ярино-Каменный Лог» (Газопровод от ГК12 К-Ложского до ГК2) (ПК75+00-ПК93+00). Срок действия договора до 05.11.2018;

-от 05.12.2017 № 226/17z2872 под капитальный ремонт участка газопровода «Промысловый газопровод «ПКО-НЕСП-1212 Чашкино» (ПК-69+83-ПК117+49). Срок действия договора до 05.11.2018, (далее - Договоры).

В соответствии с п. 13.4 договора от 24.02.2015 № 4/15z0341; от 11.08.2014 № 195/14z2053 и пл. д п.12 договора от 12.04.2016 № 61/16z0777; от 05.12.2017 № 224/17z2842; от 05.12.2017 № 225/17z2845; от 05.12.2017 № 226/17z2872 Общество обязано ежегодно подавать лесную декларацию.

Письмами от 08.11.2018 № И-28372; № И-28373; № И-28387, № И-28295, № И-28297, № И-28296 Обществом в Министерство направлены лесные декларации на лесные участки, являющиеся предметом Договоров.

Письмом от 15.11.2018 № СЭД-30-01-25.4-исх-б Министерство отказало Обществу в приеме лесных деклараций, указав основанием для отказа истечение срока действия проектов освоения лесов по Договорам.

Не согласившись с указанным отказом в приеме лесных деклараций, заявитель обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме (далее - Порядок) утвержден Приказом Минприроды России от 16.01.2015 N 17.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

В силу действия ч. 1, 2 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 89 ЛК РФ).

Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов (п. 13 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 N 496, которым утвержден Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов).

Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 утвержден "Состав проекта освоения лесов и порядка его разработки" (далее - Состав проекта освоения лесов), разделом III которого определен порядок разработки освоения лесов.

Согласно п. 28 Состава проекта освоения лесов проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Разделы проекта освоения лесов (из указанных в главе II настоящего документа), не относящиеся к разрешенному виду использования лесов согласно договору аренды лесного участка или решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, не разрабатываются (п. 29 Состава проекта освоения лесов).

В соответствии с п. 30 Состава проекта освоения лесов проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Для видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

Статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрен вид использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Таким образом, срок действия проекта освоения лесов в отношении указанных выше объектов определяется сроком действия договора аренды.

Как следует из материалов дела, во исполнение требований Лесного кодекса Российской Федерации и условий договора аренды обществом разработаны проекты освоения лесов, на указанные проекты получено положительное заключение государственной экспертизы, о чем выданы Заключения: № 13-2015/144 по договору от 24.02.2015 № 4/15z0341, утвержденное приказом Министерства от 28.04.2017 № СЭД-30-01-02-591; № 11-2016/687 по договору от 12.04.2016 № 61/16z0777, утвержденное приказом Министерства от 30.09.2016 № СЭД-30-01-02-1747; № 11-2016/953 по договору от 11.08.2014 № 195/14z2053, утвержденное приказом Министерства от 23.12.2016 № СЭД-30-01-02-2284; № 13-2018/156 по договору от 05.12.2017 № 224/17z2842, утвержденное приказом Министерства от 02.03.2018 № СЭД-30-01-02-236; № 11-2018/116 по договору от 05.12.2017 № 225/17z2845, утвержденное приказом Министерства от 22.02.2018 № СЭД-30-01-02-200; № 13-2018/150 по договору от 05.12.2017 № 226/17z2872, утвержденное приказом Министерства от 02.03.2018 № СЭД-30-01-02-236.

После истечения срока действия Договоров, определенного договором или дополнительным соглашением, Общество в отсутствие возражений арендодателя продолжает пользоваться лесными участками, являющимися их предметом, с исполнением обязанностей, возложенных на арендатора.

Общество по указанным выше Договорам продолжает вносить арендную плату, что подтверждается подписанными Расчетами арендной платы и представленными в материалы дела платежными поручениями.

В силу ч. 4 ст. 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Таким образом, Договоры в порядке ст. 621 ГК РФ возобновлены на неопределенный срок на тех же условиях.

Поскольку Договоры возобновлены на неопределенный срок на тех же условиях, сроки действия проектов освоения лесов и положительных заключений государственной экспертизы на них, которые производны от сроков действия Договоров, не являются истекшими, следовательно, разработка Обществом новых проектов освоения лесов, используемых в соответствии с Договорами, и получение на них положительных заключений государственной экспертизы не требуется.

Согласно п. 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (далее - Приказ) проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса РФ. но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка.

По Договорам Обществу предоставлены лесные участки в соответствии со статьями 43, 45 Лесного кодекса РФ. Следовательно, действующим законодательством прямо предусмотрено действие проектов освоения лесов, предоставленных на основании Договоров, до конца срока действия Договоров.

На основании вышеизложенного суд находит доводы Министерства об истечении срока действия проектов освоения лесов, предоставленных Обществу по Договорам, несостоятельными.

Доказательств несоответствия представленных заявителем лесных деклараций установленным Порядком форме и требованиям к ее содержанию, а также представления заявителем недостоверных сведений Министерством в нарушение ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представлено.

Таким образом, отказ Министерства в принятии указанных выше лесных деклараций не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Остальные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и приняты во внимание при вынесении решения.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению, в том числе, в части заявленного способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, оспариваемый отказ - признанию судом незаконным.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в приеме лесных деклараций, выраженный в письме от 15.11.2018 N СЭД-30-01-25.4исх-6, как несоответствующий Лесному кодексу РФ и Гражданскому кодексу РФ.

Обязать Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно, принять лесные декларации: от 15.06.2017 № 3 к договору аренды лесного участка от 24.02.2015 № 4/15z0341, от 12.10.2016 № 1 к договору аренды лесного участка от 12.04.2016 № 61/16z0777, от 12.01.2017 № 3 к договору аренды лесного участка от 11.08.2014 № 195/14z2053, от 14.03.2018 № 1 к договору аренды лесного участка от 05.12.2017 № 224/17z2842, от 14.03.2018 № 1 к договору аренды лесного участка от 05.12.2017 № 225/17z2845, от 14.03.2018 № 1 к договору аренды лесного участка от 05.12.2017 № 226/17z2872.

Взыскать с Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Пермь" (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходов по уплате государственной пошлины по заявлению в сумме 3 000 (Три тысячи) рублей

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е. ФИО4