Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в не возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 5 913 479 руб. 00 коп. за октябрь 2006 и об обязании возвратить из бюджета эту сумму с начислением процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации

при участии:

от заявителя : ФИО1 представитель по доверенности от (л.д.51), предъявлен паспорт.

ФИО2 адвокат по доверенности от 30.11.2006 (л.д.101), предъявлено удостоверение.

от заинтересованного лица: ФИО3 представитель по доверенности от 16.10.2006 № 03-15/28266 (л.д.102).

Общество с ограниченной ответственностью «Нефтехимэкспорт» (далее по тексту – ООО «Нефтехимэкспорт», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции ФНС России по Свердловскому району г.Перми, выразившегося в не возмещении налога на добавленную стоимость (далее по тексту - НДС) в сумме 5 913 479 руб. 00 коп. за октябрь 2006 и об обязании возвратить из бюджета эту сумму с начислением процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ, Кодекс).

Требования мотивированы тем, что налоговой инспекцией по результатам проверки налоговой декларации по НДС по налоговой ставке 0 процентов за октябрь 2006 в установленный срок не было принято ни одно из решений, предусмотренных положениями пункта 4 статьи 176 НК РФ, мотивированное заключение налогоплательщику не направлялось и НДС не возмещен.

В отзыве на заявление налоговой инспекцией указано, что решение об отказе в возмещении сумм НДС за октябрь 2006 направлено в адрес организации в феврале 2007, а в марте 2007 – мотивированное заключение.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

20.11.2006 Обществом в электронном виде сдана налоговая декларация по НДС по налоговой ставке 0 процентов за октябрь 2006 (л.д.53-54) с приложением на бумажных носителях подтверждающих документов на 750 листах (л.д.8-41 и 42-50), а 25.12.2006 обратилось с заявлением о возврате суммы НДС в размере 5 913 479 руб. 00 коп. (л.д.52).

Поскольку ни соответствующие решения (о возмещении НДС либо об отказе в возмещении), ни мотивированное заключение до Общества не были доведены, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в данном судебном заседании.

Налоговой инспекцией в судебное заседание представлены решение № 6 об отказе в возмещении сумм налога на добавленную стоимость от 20.02.2007 (л.д.65-75) и мотивированное заключение № 16 от 28.02.2007 (л.д.76-86), направленные налогоплательщику, соответственно, 28.02.2007 (л.д.97) и 13.03.2007 (л.д.98), по адресу: <...>.

Налогоплательщик получение данных документов отрицает пояснив, что 28.11.2006 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении места нахождения юридического лица - <...> (л.д.87-89).

Поскольку заявитель отрицал получение документов, направленных по его прежнему адресу, а налоговая инспекция не располагала данными об их получателе, судебное разбирательство откладывалось с 14.06.2007 по 28.06.2007.

После возобновления судебного разбирательства налоговой инспекцией представлено сообщение Пермского почтамта от 14.06.2007 из которого следует, что оба заказных письма были возвращены с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Пункт 4 статьи 176 НК РФ устанавливает порядок и сроки возмещения НДС в форме зачета или возврата, в том числе по товарам, вывезенным в таможенном режиме экспорта, налогообложение которых производится по налоговой ставке 0 процентов. В соответствии с названным пунктом возмещение налога производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной налоговой декларации, предусмотренной пунктом 6 статьи 164 НК РФ, и документов в соответствии со статьей 165 НК РФ, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В случае, если налоговым органом принято решение об отказе (полностью или частично) в возмещении, он обязан предоставить налогоплательщику мотивированное заключение не позднее 10 дней после вынесения указанного решения.

Судом установлено, что решение об отказе в возмещении сумм налога на добавленную стоимость налоговой инспекцией вынесено в последний день, отведенный статьей 88 НК РФ для проведения камеральной налоговой проверки – 20.02.2007, но до налогоплательщика не было доведено по причине неверного указания почтового адреса.

Мотивированное заключение датировано 28.02.2007 (л.д.76), но налогоплательщику в срок, определённый пунктом 4 статьи 176 НК РФ, не предоставлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2004 № 456-О, сама по себе норма абзаца 5 пункта 4 статьи 176 НК РФ не содержит какой-либо неопределенности.

Следовательно, в данном случае должна быть применена норма закона, установленная абзацем 5 пункта 4 статьи 176 Кодекса, которой определено, что в случае, если налоговым органом в течение установленного срока не вынесено решение об отказе и (или) указанное заключение не представлено налогоплательщику, налоговый орган обязан принять решение о возмещении на сумму, по которой не вынесено решение об отказе, и уведомить налогоплательщика о принятом решении в течение десяти дней.

Возврат сумм осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. В случае, когда такое решение не получено соответствующим органом Федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных настоящим пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Поскольку налоговой инспекцией было принято решение об отказе в возмещении НДС, но мотивированное заключение налогоплательщику не предоставлено, налоговый орган в силу императивных норм абзаца 5 пункта 4 статьи 176 НК РФ обязан был принять решение о возмещении из федерального бюджета налога на добавленную стоимость в сумме 5 913 479 руб. 00 коп.

Статья 176 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) данного положения не содержит, но поскольку внесенные с 01.01.2007 изменения, безусловно, ухудшают положение налогоплательщиков, то в силу пункта 2 статьи 5 Кодекса новая редакция должна применяться только в отношении налоговых деклараций, в которых заявлено право на возмещение налога на добавленную стоимость, представляемых в налоговые органы после 31 декабря 2006 года.

Учитывая, что налоговым органом нарушены сроки возврата налога, налог в размере 5 913 479 руб. 00 коп подлежит возврату с процентами, начисленными за период просрочки, начиная с того дня, когда он должен быть возвращена в силу закона, до дня его фактического возврата.

В силу изложенного требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 104, 167-170, 174, 176, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Инспекции ФНС России по Свердловскому району г.Перми, выразившееся в не возмещении ООО «Нефтехимэкспорт» налога на добавленную стоимость в сумме 5 913 479 руб. 00 коп. за октябрь 2006, как не соответствующее положениям Налогового кодекса Российской Федерации.

Обязать налоговую инспекцию возвратить из бюджета налог на добавленную стоимость в сумме 5 913 479 руб. 00 коп. за октябрь 2006 с начислением процентов в порядке пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Инспекции ФНС России по Свердловскому району г.Перми в пользу ООО «Нефтехимэкспорт» государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного ссуда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo. arbitr.ru.

Судья И.В. Байдина