Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.П.Ушаковой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Чернушинского района Пермского края

к лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>),

о привлечении к административной ответственности,

представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Прокурор Чернушинского района Пермского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявление мотивировано тем, что предприниматель осуществляет лицензируемую фармацевтическую деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в заседание суда не явились, представителей не направили.

В соответствии с ч.3 ст.156, ч.2 ст.205 АПК РФ неявка заявителя и ответчика не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно представленному отзыву предприниматель с привлечением к административной ответственности не согласен, считает, что входные группы аптеки отвечают требованиям безопасности и правил установленных в СНиПе 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», указывает на наличие процессуальных нарушений при производстве административного правонарушения.

Изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил:

ИП ФИО1 осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии №ЛО-59-02-000497 от 13.12.2011г., выданной Министерством здравоохранения Пермского края (л.д.23).

02.04.2012г. Прокуратурой Чернушинского района проведена проверка по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в аптеке по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки установлено, что вход в аптеку, принадлежащую ИП ФИО1, не оборудован устройством для беспрепятственного доступа людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (отсутствуют перила вдоль пандуса).

По результатам проверки составлены акт от 02.04.2012г., фототаблицы (л.д.12,14).

03.04.2012г. по материалам проверки Прокурором Чернушинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.7).

С заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности прокурор обратился в арбитражный суд.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к данному пункту ст.14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст.17 Федерального Закон РФ от 08.08.2000г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность отнесена к видам деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, а также лицензионные требования и условия указанной деятельности установлены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006г. №416.

На основании п.5 Положения №416 осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пп. «а»-«и» п. 4 Положения №416.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003г. №80 утвержден Отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (Отраслевой стандарт), положения которого являются обязательным для соблюдения всеми аптечными организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющими розничную торговлю лекарственными средствами, в части защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (п.1.2 Стандарта).

В силу п.3.1 Отраслевого стандарта все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации. Аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001г. №73 в соответствии со ст.ст.2, 3, 6п.1 ст.46 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», в которых в том числе установлено, что вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также всех перепадов высот более 0,45м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9м, у лестниц – на высоте 0,9м.

Как следует из материалов дела, в аптечное учреждение по вышеуказанному адресу имеется отдельный вход с улицы, оборудованный крыльцом высотой 1,28м с 8 ступенями (по 16 см), с правой стороны крыльца имеется металлический пандус шириной 80 см., вдоль пандуса перила отсутствуют, высота порога входной двери составляет 13см.

Таким образом, в аптеке не предусмотрена возможность входа и выхода людям с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Доводы предпринимателя, изложенные в отзыве, судом отклоняются как основанные на неверном толковании законодательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований лицензионного законодательства, в материалах дела не имеется; вина предпринимателя в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.2, 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В силу п.18.1 Постановления Пленума ВАС РФ квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п.18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивированным.

Учитывая социальную значимость требования законодательства, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к такому жизненно важному объекту социальной инфраструктуры как аптечное учреждение, пренебрежительное отношение предпринимателя к требованиям действующего законодательства, рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным.

Согласно положениям ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции срок для привлечения к ответственности не истек.

При назначении административного наказания в связи с отсутствием отягчающих вину обстоятельств, суд полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть четыре тысячи рублей.

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> с.Большой Гондырь, проживающего по адресу: 617735, <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 руб.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН <***>, КПП 590201001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001, счет 40101810700000010003, КБК 41511690010010000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штраф) и иных сумм в возмещение ущерба», ОКАТО 57401000000, ОГРН <***>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет: www.17aas.arbitr.ru.

Судья Н.В.Якимова