Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е. Б., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - арбитражному управляющему Общества с ограниченной ответственностью «Краснокамская бумажная фабрика» (ОГРН 1125916000484 ИНН 5916026630) Высочанскому Тимуру Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

установил:

Управление Росреестра по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Высочанского Т. В. (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявление мотивировано тем, что Высочанский Т. В., являясь арбитражным управляющим ООО «Краснокамская бумажная фабрика», при осуществлении процедуры конкурсного производства допустил нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Согласно ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ.

Ответчик представил письменный с возражениями относительно заявленных требований.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 11.08.2014 по делу № А50-13264/2014 в отношении ООО «Краснокамская бумажная фабрика» введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 02.02.2015 ООО «Краснокамская бумажная фабрика» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Высочанский Тимур Владимирович, член Некоммерческого партнерства «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Уполномоченным лицом административного органа в ходе рассмотрения жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Пермскому краю (вх. № 16-з от 28.01.2016) на действия арбитражного управляющего установлено нарушение арбитражным управляющим ООО «Краснокамская бумажная фабрика» Высочанским Т. В. требований п. 4 ст. 20.3, абз. 10 п. 7 ст. 12, п. 1, п. 6 ст. 28, п. 2 ст. 129, п. 2 ст. 130 Закона о банкротстве.

Уполномоченным лицом административного органа по результатам административного расследования 23.03.2016 г. в отношении арбитражного управляющего Высочанского Т. В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Полагая, что ответчиком совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, заявитель в соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя, арбитражного управляющего Высочанского Т. В. к административной ответственности по данной статье.

Оценив в соответствии со ст. ст. 65,71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного конкурса между редакциями печатных изданий.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ «Об определении оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве» от 21.03.2011 № 121 в качестве оператора ЕФРСБ определен ЗАО «Интерфакс». Порядок взаимодействия оператора ЕФРСБ и арбитражных управляющих определен на основании письма Минэкономразвития РФ «О Едином федеральном реестре сведений о банкротстве» от 03.02.2011 № д 06-565. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является информационным ресурсом, размещенным в сети Интернет по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru/.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Административным органом в ходе проверки установлено, согласно разделу «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника» отчета конкурсного управляющего ООО «Краснокамская бумажная фабрика» от 29.12.2015, Высочанским Т.В. произведена инвентаризация имущества должника, составлен акт инвентаризации б/н от 01.04.2015.

Исходя из даты проведения инвентаризации имущества ООО «Краснокамская бумажная фабрика», данные сведения подлежат включению в ЕФРСБ не позднее 06.04.2015. По результатам мониторинга сайта ЕФРСБ установлено, что арбитражнымуправляющим сообщение № 572586 о проведении инвентаризации опубликовано 14.04.2015, т. е. по истечении 9 дней с даты ее окончания.

Таким образом, арбитражным управляющим Высочанским Т. В. нарушены требования п. 4ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, в частинесвоевременного опубликования в ЕФРСБ результатов проведенной инвентаризации.

В обоснование доводов относительно отсутствия вины в совершении указанного нарушения, арбитражный управляющий в своем отзыве указывает на то, что инвентаризация проведена им за 1 кв. 2015 года по состоянию на 01.04.2015 года, завершена 10.04.2015 года, сведения о ней опубликованы в ЕФРСБ 14.04.2015 г., то есть в установленные сроки.

Данные доводы судом рассмотрены и отклонены, как опровергаемые материалами дела. Поскольку из раздела «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника» отчета конкурсного управляющего ООО «Краснокамская бумажная фабрика» от 29.12.2015 года усматривается, что инвентаризация имущества должника завершена 01.04.2015 г., о чем составлен соответствующий акт, представленный в материалы дела. К доводу ответчика о том, что данный документ датирован 10.04.2015 суд относится критически, поскольку в отчете от 29.12.2015 года, представленном кредиторам указана иная дата акта инвентаризации – 01.04.2015 г. Таким образом, суд усматривает по данному эпизоду наличие события вменяемого нарушения.

Вместе с тем, судом установлено, что по данному эпизоду срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, в данной части требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан привлечь оценщика для оценки имущества должника.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Закона о банкротстве, отчет об оценке имущества должника подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

Административным органом в ходе проверки установлено, что ООО «Уральский центр оценки бизнеса и консалтинга» проведена оценка залогового имущества должника. Результаты оценки отражены в Отчете об оценке № 429/04.2015-0 от 03.04.2015.

На собрании кредиторов ООО «Краснокамская бумажная фабрика» 30.04.2015 кредиторам предоставлен отчет конкурсного управляющего от 15.04.2015, в котором отражены сведения об оценке имущества должника.

Исходя из даты предоставления отчета кредиторам 15.04.2105, отчет об оценке
должен быть опубликован в ЕФРСБ не позднее 17.04.2015.
По результатам мониторинга сайта ЕФРСБ установлено, что арбитражным управляющим сообщение о результатах оценки имущества должника № 602094 опубликовано 13.05.2015, т. е. по истечении 1,5 месяцев с даты его составления.

Таким образом, арбитражным управляющим Высочанским Т. В. нарушены требования п. 4ст. 20.3, п. 2 ст. 130 Закона о банкротстве, в части несвоевременного опубликования в ЕФРСБ отчета об оценке имущества должника.

Относительно данного нарушения, выразившегося в части несвоевременного опубликования в ЕФРСБ отчета об оценке имущества должника арбитражный управляющий поясняет, что копия отчета поступила в его адрес 12.05.2015, и на следующий день 13.05.2015 в сообщении № 602094 данная информация была им опубликована в ЕФРСБ.

По данному эпизоду доводы ответчика опровергаются материалами дела, в связи с чем, судом не принимаются. Из протокола собрания кредиторов проведенного 30.04.2015 судом установлено, что на данном собрании арбитражным управляющим кредиторам был предоставлен отчет об оценке № 429/04.2015-0, в котором отражены сведения об оценке имущества должника.

Таким образом, суд усматривает по данному эпизоду наличие события вменяемого нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение,
содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о
признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным
управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Административным органом по результатам мониторинга сайта ЕФРСБ установлено, что арбитражным управляющим Высочанским Т.В. сообщение о результатах проведения собрания кредиторов № 602094 опубликовано 13.05.2015, т.е. через 7 рабочих дней после даты проведения собрания кредиторов должника; сообщение № 687416 о результатах собрания кредиторов 30.07.2015 опубликовано 12.08.2015, т.е. через 10 рабочих дней после даты проведения собрания кредиторов должника; сообщение о результатах собрания кредиторов 30.10.2015 арбитражным управляющим не опубликовано; сообщение о результатах собрания кредиторов 12.01.2016 арбитражным управляющим не опубликовано.

Таким образом, арбитражным управляющим Высочанским Т.В. нарушены
требования абз. 10 п. 7 ст. 12, пп. 1, б ст. 28, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, в части нарушения сроков опубликования информации в ЕФРСБ о решениях, принятых собранием кредиторов 30.04.2015, 30.07.2015, а также не опубликования в ЕФРСБ результатов, принятых собранием кредиторов 30.10.2015, 12.01.2016.

Относительно нарушений сроков опубликования информации в ЕФРСБ о решениях, принятых собранием кредиторов 30.04.2015, 30.07.2015, а также не опубликования в ЕФРСБ результатов, принятых собранием кредиторов 30.10.2015, 12.01.2016 пояснил, что данные нарушения незначительные и являются несущественными, поскольку на собраниях участвовали кредиторы, знали их результаты, все протоколы сданы в суд в дело о банкротстве, протоколы по итогам торгов размещены на электронной площадке АСТ Сбербанка в день проведения торгов. Указывает, что за данные нарушения арбитражный управляющий получил дисциплинарное воздействие в виде предупреждения от Некоммерческого партнерства «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», что подтверждается актом от 29.02.2016 г.

Относительно нарушения, выразившегося в опубликовании сообщения № 687416 о результатах собрания кредиторов 30.07.2015 с пропуском срока - 12.08.2015, судом установлено, что по данному эпизоду срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Факт пропуска вышеуказанных сроков опубликования информации в ЕФРСБ о решениях, принятых собранием кредиторов 30.04.2015, 30.07.2015, а также не опубликования в ЕФРСБ результатов, принятых собранием кредиторов 30.10.2015, 12.01.2016 арбитражным управляющим документально не опровергнут, в связи с чем, данные доводы судом рассмотрены и отклонены, как не доказанные.

Факт нарушения арбитражным управляющим п. 4 ст. 20.3, абз. 10 п. 7 ст. 12, п. 1, п. 6 ст. 28, п. 2 ст. 129, п. 2 ст. 130 Закона о банкротстве, подтверждается материалами дела, и как следствие свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) арбитражного управляющего Высочанского Т. В. события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку арбитражный управляющий Высочанский Т. В., являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющих исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, то он должен был осознавать противоправный характер своих действий (бездействия), однако относился к исполнению своих обязанностей небрежно, что свидетельствует о его виновности в совершении правонарушения.

При таких обстоятельствах арбитражный суд усматривает в действиях арбитражного управляющего наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Судом установлено, что представленный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Срок привлечения к административной ответственности по выявленным нарушениям не пропущен (ст. 4.5 КоАП РФ), обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения, суд не усматривает. Конкретные обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствуют о пренебрежительном отношении ответчика к исполнению возложенных на него обязанностей, что не позволяет считать его малозначительным.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа подлежит удовлетворению.

Учитывая характер выявленного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, привлечение ранее к аналогичной ответственности (решение Арбитражного суда Пермского края от 10.02.2015 по делу № А50-25620/2014), арбитражный суд считает возможным назначить меру административного наказания в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 25 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 168-170, 176, 205, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Высочанского Тимура Владимировича (дата рождения 19.03.1970 г.р., место рождения г. Перми Пермской области, место жительства (регистрации): г. Пермь, ул. Революции, д. 16, кв. 15) к административной ответственности на основании ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 рублей (двадцать пять тысяч рублей).

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю), ИНН/КПП 5902293114/590201001, расчетный счет 40101810700000010003, банк получателя – Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, КБК 321 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 57701000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Б.Цыренова