Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Очерского района Пермского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателяФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) к административной ответственности по ч. 1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требования заявления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ поддержал.

Ответчик письменный отзыв не представил, устно пояснил, что нарушение устранено, представлена выписка из ЕГРЮЛ от 25.04.2011 г. на ООО «Ломбард «Очерский».

Заслушаны стороны, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН <***>.

29.03.2011 г. старшим инспектором БППР ИАЗ ОВД по Очерскому муниципальному району и сотрудниками прокураты Очерского района была проведена проверка ИПФИО1

В ходе проверки заявителем установлено, что ИПФИО1 в помещении, расположенном по адресу: ул. Октябрьская, 7-123, г. Очер, осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с предоставлением гражданам ссуды, краткосрочных займов под залог их движимого имущества: бывшей в употреблении бытовой и цифровой техники.

Деятельность в помещении по адресу: <...>, ИПФИО1 осуществляет на основании договора аренды от 01.01.2011, заключенного с ИП ФИО4 (л.д. 45).

Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.03.2011 г. (л.д.16-17), подтверждаются копиями из регистрационной книги (л.д. 18-20), копиями залоговых билетов (л.д.21-23), копиями из книги по учету бланков строгой отчетности (л.д.23-23), копиями из журнала регистрации приходных и расходных кассовых документов (л.д.27-38), копиями из книги продаж ИПФИО1 (л.д.35-38), другими материалами дела.

11 апреля 2011 г. по результатам проверки прокурором Очерского района было вынесено постановление о возбуждении в отношении ИПХохрякова С.М дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ. ИП ФИО1 при вынесении постановления присутствовал, с процессуальными правами ознакомлен, копию постановления получил, о чем свидетельствуют подписи в соответствующих разделах, в объяснениях пояснил, что с нарушениями согласен (л.д. 11).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, образует осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве без государственной регистрации в качестве юридического лица.

В силу ч.1 ст.2 Гражданского кодекса РФ, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей (п. 1 ст. 2 Федеральный закон от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон о ломбардах).

По условиям договора займа ломбард (займодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога (п. 1 ст. 7 Закона о ломбардах).

Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона «О ломбардах», договор займа оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета. Другой экземпляр залогового билета остается в ломбарде. Залоговый билет является бланком строгой отчетности, форма которого утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ломбардную деятельность не вправе осуществлять частный (индивидуальный) предприниматель - физическое лицо. Кроме того, Федеральным законом «О ломбардах» установлено ограничение, заключающееся в том, что ломбардом может являться только юридическое лицо, а не индивидуальный предприниматель, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Учитывая изложенное, в действиях должностного лица – ИП ФИО1, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 в помещении по адресу: <...>, осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с предоставлением гражданам ссуды, краткосрочных займов под залог их движимого имущества: бывшей в употреблении бытовой и цифровой техники.

Процедура выдачи гражданам краткосрочного займа под залог движимого имущества осуществляется ИП ФИО1 следующим образом: гражданин приносит ИП ФИО1 имущество, которое он желает заложить, далее указанное имущество ФИО1 осматривается на предмет наличия видимых и скрытых повреждений, устно оговаривается стоимость данного имущества. В случае достижения соглашения по стоимости имущества, заключается договор займа путем заполнения залогового билета на типовом бланке строгой отчетности в трех экземплярах, один экземпляр которого выдается гражданину, сдающему имущество в залог, а два других экземпляра остаются у ИП ФИО1 Далее гражданину из кассы выдаются денежные средства в размере ранее оговоренной стоимости имущества. Срок предоставления займа и процентная ставка займа оговаривается также заранее в момент заключения договора займа и указывается в залоговом билете. Залоговый билет подписывается обеими сторонами. Затем данная операция оформляется ИП ФИО1 расходным кассовым ордером. Также данная операция записывается в регистрационную книгу договоров залога. Кроме регистрационной книги договоров залога, у ИП ФИО1 имеются: книга учета бланков строгой отчетности, журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов, книга учета доходов и расходов, книга продаж. График работы ломбарда: с 10 часов до 18 часов ежедневно, кроме субботы и воскресенья.

Из объяснений ИП ФИО1 следует, что как правило, срок предоставления займа составляет один месяц, если по истечении срока предоставления займа заложенное имущество гражданином не выкупается, то оно обращается в собственность ломбарда и реализуется в вышеуказанном помещении в целях возмещения затрат по договору займа. Процентная ставка, как правило, составляет 0,8% за каждый день просрочки гражданином выкупа заложенного имущества.

Согласно представленной выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным и единственным видом деятельности ИП ФИО1, в соответствии с ОКВЭД, является деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных кредитов под залог движимого имущества (код ОКВЭД 65.22.6).

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляется деятельность по предоставлению краткосрочных займов гражданам и хранение вещей (ломбард) без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возбуждается на основании заявления органа или должностного лица, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Из представленных документов усматривается, что административным органом было установлено и зафиксировано в процессуальных документах совершение правонарушения предпринимателем, правонарушению была дана надлежащая квалификация. Процессуальных нарушений при составлении и направлении (вручении) постановления об административном правонарушении судом не установлено.

Исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться трехмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным статьей 4.5 КоАП РФ. На момент рассмотрения дела срок привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФподлежит удовлетворению. При назначении административного наказания суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство (доказательств иного не представлено), в связи с чем полагает обоснованным привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь предпринимателя ФИО1 (20.09.1959 г. рожд., урож. г. Очер Пермской области, прож. в г. Очер Пермского края, ул. Октябрьская, 77, зарегистр. МИФНС России № 10 по Пермскому краю в ЕГРИП за ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края); ИНН: <***>; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь; КПП: 590201001; ОГРН <***>; ОКАТО: 57401000000; ОКПО 02910605; ОКВЭД 75.23.32; Расчетный счет: <***>; БИК: 045773001; КБК: 41511690010010000140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Е.М. Мухитова