Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Архиповой Н.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Пермский завод переработки и утилизации Эко-Система» (ООО «ПЗПУ Эко-Система», ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо без самостоятельных требований: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю

о признании действий незаконными,

при участии:

от истца – ФИО1 (паспорт), ФИО2 (доверенность от 01.06.2016);

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 13.06.2018);

от третьего лица – неявка, извещен надлежащим образом.

ИП ФИО1 (далее – предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании незаконными действия ответчика по начислению и предъявлению компенсации платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за период с января по май 2018 года; обязании ответчика исключить из счетов на оплату с января по май 2018 года компенсацию платы за НВОС при размещении твердых коммунальных отходов.

10.07.2018 от третьего лица в электронном виде поступил письменный отзыв, где изложена позиция о том, что операторы по обращению ТКО не вправе предъявлять плату за размещение ТКО отходообразователям до момента учета расходов данной платы при установлении тарифа.

Представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика с требованиями не согласен по доводам письменного отзыва.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участников процесса, суд установил следующее.

Истец имеет лицензию № 59-0244 от 02.03.2016 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию размещению отходов I-IV классов опасности с видом работ – транспортирование.

На основании лицензии и заключенных договоров истец осуществляет коммерческую деятельность по транспортировке отходов производства и потребления (далее по тексту - Отходы), в том числе твердых коммунальных отходов (далее по тексту - ТКО) от жилых и производственных объектов, расположенных на территории г.Кунгура и Кунгурского района Пермского края до объекта размещения отходов - Полигона по утилизации и захоронению твердых бытовых отходов г.Кунгура и Кунгурского района, расположенного по адресу: Пермский край, Кунгурский район, 1,7 км северо-западнее д.Мыльники.

Ответчик является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по их размещению на Полигоне ТБО г.Кунгура.

19.02.2016 года между ИП ФИО1 (заказчик) и ООО «ПЗПУ Эко-Система» (Исполнитель) был заключен договор № 00030/2016-ПТС возмездного оказания услуг по приему и захоронению отходов (далее - Договор). Пунктом 1.4 договора установлено, что в целях разграничения ответственности по расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) при размещении отходов, право собственности на передаваемые отходы, обязанность по расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов сохраняются за отходообразователями, заключившими сзаказчиком договор на транспортировку отходов на полигон ТБО длязахоронения.

Дополнительным соглашением от 12.12.2016 года, к договорустороны договорились пролонгировать договор до 31.12.2017.

27.12.2017 года ответчиком в адрес истца был направлен проект договора № 9/ПСТ возмездного оказания услуг по захоронению отходов, в соответствии с которым в состав платы по договору, включена плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО. Согласно п. 1.4 Договора, внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, принятых от заказчика, осуществляется исполнителем за счет средств заказчика, взимаемых по настоящему договору сверх тарифа РСТ.

В связи с несогласием истца с условиями договора № 9/ПСТ возмездного оказания услуг по захоронению отходов от 27.12.2017 года, обозначенный договор подписан не был.

31.01.2018 года ответчиком в адрес истца был выставлен счет на оплату № 4, согласно которому истцу предъявлена компенсация платы за НВОС при размещении твердых коммунальных отходов заянварь 2018 года.

28.02.2018 года ответчиком в адрес истца был выставлен счет на оплату № 41, согласно которому истцу предъявлена компенсация платы за НВОС при размещении твердых коммунальных отходов зафевраль 2018 года.

Не согласившись с действиями ответчика по включению компенсации платы за НВОС при размещении твердых коммунальных отходов истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) к твердым коммунальным отходам (далее - ТКО) относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификатор каталога отходов (далее - ФККО), в том числе относящихся к твердым коммунальным отходам (далее - ТКО).

Пунктом 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) определены виды негативного воздействия на окружающую среду, а именно: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ), сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ), хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В силу ст. 1 Закона об отходах оператором по обращению с ТКО является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Таким образом, к операторам по обращению с ТКО, осуществляющим деятельность по их размещению, потенциальным плательщикам платы за размещение ТКО, относятся хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты размещения ТКО, в данном случае - ООО «ПЗПУ Эко-Система».

Из материалов дела не следует, что ИП ФИО1 является региональным оператором либо оператором по обращению с ТКО, осуществляет деятельность по размещению ТКО.

Ни Закон об охране окружающей среды, ни Закон об отходах не содержат положений, позволяющих возложить обязанность по внесению платы за ТКО на организации, не являющиеся региональными операторами.

Кроме того, согласно п.9 ст. 23 Закона об отходах расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов учитываются при установлении тарифов для оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, регионального оператора в порядке, установленном основами ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Основы ценообразования в сфере обращения с ТКО, а также правила регулирования тарифов в сфере обращения с данными отходами, утверждены постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484.

Таким образом, расходы регионального оператора, оператора по обращению с ТКО на плату при их размещении в обязательном порядке учитываются при установлении тарифов.

Контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (вместе с "Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду").

В материалах дела имеется письмо Региональной службы по тарифам Пермского края от 22.01.2018 N СЭД-46-01-18-73, согласно которому на 2018 год операторами по обращению с ТКО не представлен документ об утверждении лимитов на размещение отходов. Таким образом, в тариф операторам включены расходы на плату при размещении только собственных отходов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик без правовых оснований произвел начисление истцу компенсацию платы за НВОС в счета на оплату за период с января по май 2018 года, в договорном порядке стороны такое условие не согласовали. Иного ответчиком не доказано (ст. 65 АПК РФ).Период начисления с января 2018 по май 2018 года ответчиком не оспаривается.

При отмеченных обстоятельствах. исковые требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению. В качестве способа восстановления прав истец просит обязать ответчика исключить из счетов на оплату с января по май 2018 компенсацию платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов, что признано судом обоснованным с учетом заявленного предмета спора.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы (издержки) относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Пермский завод переработки и утилизации Эко-Система» по начислению компенсации платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за период с января по май 2018 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Пермский завод переработки и утилизации Эко-Система» исключить из счетов на оплату с января по май 2018 компенсацию платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пермский завод переработки и утилизации Эко-Система» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 6000 (Шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Н. Саксонова