Гражданский кодекс часть 1

В арбитражный суд обратилось ООО «Петрокоминвест» с иском (с учетом его письменного уточнения – л.д.85-86) о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - Администрации города Перми, уполномоченного в области градостроительной деятельности - Департамента планирования и развития территории города Перми, выразившегося в не совершении действий по выдаче разрешения на строительство первой очереди комплекса жилых домов по адресу: <...> (расположенном на земельном участке в Орджоникидзевском районе г.Перми с кадастровым номером 59:01:29 1 2520:0010 площадью 21245,89 кв.м) или выдаче мотивированного отказа по правилам ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и просит обязать орган местного самоуправления устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения представленных на рассмотрение документов.

Свои требования истец мотивирует тем, что ссылка Администрации г.Перми на отсутствие решения Градостроительного совета при Главе г.Перми по указанному объекту капитального строительства не основана на положениях ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, указывает на то, что ответ органа местного самоуправления от 07.05.2008г. за №И-2201-06/05-2351 (л.д.7) не соответствует понятию мотивированного отказа.

Администрация г.Перми и Департамент планирования и развития территории города Перми – ответчики по настоящему делу считают заявленный иск не подлежащим удовлетворению поскольку бездействия органом местного самоуправления не допущено, заявление ООО «Петрокоминвест» рассмотрено и по нему принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле арбитражный суд установил следующее.

На основании договора об уступке права требования (цессия) от 16.10. 2007г. (заключено между ООО «ДАН-стройинвест» и ООО «ДАН-строй»)- зарегистрирован ГУ ФРС по Пермскому краю 22.11.2007г. и договора об уступке права требования (цессия) от 23.022008г.(заключенного между ООО «ДАН-строй»и ООО «Петрокоминвест»)- зарегистрирован ГУ ФРС по Пермскому краю 19.02.2008г. заявителю перешли все права и обязанности арендатора земельного участка под строительство по адресу: <...> на земельном участке в Орджоникидзевском районе г.Перми с кадастровым номером 59:01:29 1 2520:0010 площадью 21245,89 кв.м. Арендодателем названного земельного участка выступает Администрация города Перми (договор аренды №001-06О от 02.05.2006г. )

В соответствии с условиями договора аренды от 02.05.2006г. заявителем по настоящему делу разработана проектная документация и получено положительное заключение по этой документации, после чего истец обратился в Департамент планирования и развития территории города Перми с заявлением о получении разрешения на строительство первой очереди комплекса по адресу: <...> на которое получено письмо «Об отказе в выдаче разрешения на строительство» от 07.05.2008г № И-220-06/05-2351. Основанием для отказа послужило отсутствие решения Градостроительного совета при Главе г.Перми.

Названное письмо истец не расценивает как мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство, а потому считает, что ответчиком допущено бездействие, которое нарушает его интересы в сфере экономической деятельности, и спор о признании его (бездействия) не действительным в силу ст.ст. 27,29, 198-199 АПК РФ подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно ст.51 ГрК РФ (Градостроительного кодекса РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, выдаваемый уполномоченным органом, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В соответствии со ст.ст. 8,30,31 ГСК РФ подготовка и утверждение правил землепользования и застройки, внесение изменений осуществляется органами местного самоуправления.

Решением Пермской городской Думы №143 от 26.06.2007г. утверждены Правила землепользования и застройки города Перми в соответствии с п.4 ст.10 которых Градостроительный совет является постоянно действующим консультативным органом при Главе г.Перми и его основной задачей является подготовка рекомендаций и предложений Главе города включая вопросы согласования проектной документации объектов капитального строительства.

При изложенных обстоятельствах письмо «Об отказе в выдаче разрешения на строительство» от 07.05.2008г № И-220-06/05-2351 не противоречит действующему законодательству и свидетельствует о том, что ответчиком не допущено бездействия, а потому заявленный иск удовлетворению не подлежит.

В нарушение положений ст.ст. 65 и 200 АПК РФ истец не доказал обоснованность заявленных требований.

В соответствии со ст.ст. 170-176,200,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Администрации города Перми, уполномоченного в области градостроительной деятельности - Департамента планирования и развития территории города Перми, выразившегося в невыдаче ООО «Петрокоминвест» разрешения на строительство первой очереди комплекса жилых домов по адресу: <...> отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Ситникова