Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.О. Ануфриевым, рассмотрел в заседании суда дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (614513, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1 Оглы (618170 <...>, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

споры, связанные с применением законодательства о земле

третье лицо: Администрация Еловского муниципального района Пермского края (618170, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Лица, участвующие в деле явку не обеспечили

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (далее Управление, истец) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Оглы (далее ИП ФИО1, ответчик) о возложении обязанности разработать комплекс агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями и их проведение в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:19:7801001:539, расположенного по адресу Пермский край. Еловский район, примерно 0,70км. по направлению на северо-запад от ориентира д. Неволино.

Определением от 25.01.2016 суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Администрацию Еловского муниципального района Пермского края.

Лица, участвующие в деле явку не обеспечили, ответчик отзыв не представил.

Суд в порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Как следует из материалов дела на основании постановления №476-п от 01.10.2014г. администрации Еловского района ответчику предоставлен в аренду земельный участок из категории земель «земли с/х назначения» с кадастровым номером 59:19:7801001:539, расположенного по адресу Пермский край. Еловский район, примерно 0,70км. Сроком на 11 месяцев до 31.08.2015г. для размещения открытого склада лесоматералов (л.д.29), заключен договор аренды № 145 от 23.10.2014г. (л.д.30-34)

07 мая 2015 года государственным инспектором отдела южного МРП г. Чернушка по направлению государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Пермскому краю ФИО2 при проведении плановой проверки на основании приказа Руководителя Управления от 28.04.2015 № СЭД-01-15-485 обнаружено, что на земельном участке с кадастровым номером 59:19:7801001:539 из категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для размещения открытого склада лесоматериалов, расположенный по адресу: Пермский край, Еловский район, примерно 0,7 км. по направлению на северо- запад от д. Неволино. допущено складирование лесоматериалов в виде двух штабелей березового фанерного кряжа на площади 0,2 га. Составлен акт (л.д.22), фототаблица. В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, привлечен к административной ответственности (постановление №10-76/2015) по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000руб. (л.д.36-38). Штраф ответчиком оплачен (л.д.43)

Исходя из вышеизложенного ответчиком допущено нарушение законодательства выразившегося в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. О чем свидетельствует складированием лесоматериалов на земельном участке сельскохозяйственного назначения. Складирование лесоматериала на земельном участке сельскохозяйственного назначения привело к перекрытию плодородного слоя почвы земельного участка лесоматериалом. В результате чего природные свойства почвенно-растительного слоя нарушены и данный земельный участок не пригоден для использования в сельскохозяйственном производстве без проведения мероприятий по восстановлению нарушенных земель. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Целевое назначение земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или пользование и фиксируется в правоустанавливающих документах. При этом собственники земельных участков и землепользователи не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101 ФЗ «О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 78 ЗК РФ - земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства.

В статье 79 ЗК РФ установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно межгосударственному стандарту «Земли. Термины и определения» ГОСТ 26640-85, определено, что «сельскохозяйственное угодье» это земельное угодье, систематически используемое для получения сельскохозяйственной продукции.

Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 369 от 23.04.2012:

Неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:

на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

на сенокосах не производится сенокошение;

на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота;

на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке Урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;

залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;

залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;

закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения установленных земельным законодательством РФ. Кроме того, согласно Общероссийским Классификаторам ОК 005—93, ОК 034-2007, ОК 004-93, складирование лесоматериалов не относится к производству сельскохозяйственной продукции.

Документов в подтверждение объективных препятствий невозможности обрабатывать земельный участок и не позволяющих исполнять требования законодательства в области земельных отношений с момента приобретения земельного участка в собственность при рассмотрении дела не представлено.

Собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения установленных земельным законодательством РФ, так как согласно Общероссийским Классификаторам ОК 005—93, ОК 034-2007, ОК 004-93, выращивание деревьев и кустарников не относится к производству сельскохозяйственной продукции.

Используя право, предусмотренное ст. 12 ГК РФ Управлением выбран способ защиты путем принудительного исполнения обязательных требований земельного законодательства, когда в силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствий с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы (618170 <...>, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) разработать комплекс агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями и их проведение в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:19:7801001:539, расположенного по адресу Пермский край. Еловский район, примерно 0,70км. По направлению на северо-запад от ориентира д. Неволино.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы (618170 <...>, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в федеральный бюджет госпошлину 6 000руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Гусельникова