Гражданский кодекс часть 1

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю (Управление Росздравнадзора по Пермскому краю) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Закрытого акционерного общества «СИА ИНТЕРНЕЙШНЛ-ПЕРМЬ» (далее по тексту – ЗАО «СИА ИНТЕРНЕЙШНЛ-ПЕРМЬ») к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Как видно из материалов дела, ЗАО «СИА ИНТЕРНЕЙШНЛ-ПЕРМЬ» осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу: <...>, на основании лицензии № 99-02-011118 от 17.08.2006г.: оптовая торговля лекарственными средствами без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами, согласно списков ПККН (л.д.21-23).

05.06.2007г. Управлением Росздравнадзора по Пермскому краю была проведена проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности по адресу: <...>.

Проведенной проверкой были установлены грубые нарушения ЗАО «СИА ИНТЕРНЕЙШНЛ-ПЕРМЬ» условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):

1. Лекарственные препараты с режимом хранения «В прохладном месте (+12+15С) хранятся при температуре +20,5С в зоне основного хранения: экстракт валерианы таб. п/об., эринит таб., раствор цинка сульфата 0,25% 10,0 гл. капли, нитроглицерин капс., таблетки мятные, ко-тримоксазол суспензия.

2. Лекарственные препараты с режимом хранения «В прохладном месте» (+12+15С) хранятся при температуре +18,5С в зоне поддонного хранения: мукалтин таб., пектусин таб., валидол с глюкозой таб.

3. Лекарственные препараты с режимом хранения «хранить при температуре не выше +10С» хранятся в «Прохладной комнате» при температуре +13,4С: раствор витамина Е в масле, раствор витамина Д в масле.

4. Лекарственные препараты с режимом хранения «В прохладном месте» (+12+15С) хранятся в комнате для хранения спиртосодержащих лекарственных средств при температуре +18С: настойки пиона, пустырника, валерианы, сироп солодки, муравьиный спирт.

Результаты проверки отражены в акте от 05.06.2007г. (л.д.9-14).

13.06.2007г. в отношении ЗАО «СИА ИНТЕРНЕЙШНЛ-ПЕРМЬ» должностным лицом Управления Росздравнадзора по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении, действия ЗАО «СИА ИНТЕРНЕЙШНЛ-ПЕРМЬ» квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст.14.1. КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО «СИА ИНТЕРНЕЙШНЛ-ПЕРМЬ» к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.4 ст.14.1, ст.26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к ч.4 ст.14.1. КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п.п.47 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон о лицензировании) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

При этом согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, фармацевтическая деятельность включает в себя изготовление лекарственных средств, а также оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

В соответствии с Законом о лицензировании одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

Условия и требования, предъявляемые к осуществлению фармацевтической деятельности, изложены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности (далее по тексту – Положение), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.

В соответствии с Положением, невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п.«а» п.п.«б», п.п. «в», п.п.»г»,п.п. «д» п.4. Положения является грубым нарушением.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о нарушении ЗАО «СИА ИНТЕРНЕЙШНЛ-ПЕРМЬ» п.6.15 Отраслевого стандарта «Правила оптовой торговли лекарственными средствами. Основные положения» (утверждены приказом Минздрава России от 15.03.2002 № 80), п.п. «б» п.4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утверждено Постановлением Правительства России от 06.07.2006 № 416),то есть о совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что факт совершения правонарушения ЗАО «СИА ИНТЕРНЕЙШНЛ-ПЕРМЬ» и его вина доказаны заявителем.

В соответствии со ст.4.2. КоАП РФ судом установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность – добровольное устранение выявленных нарушений и совершение правонарушения впервые.

С учетом указанных обстоятельств ответственность подлежит применению в минимальном размере – 400 минимальных размеров оплаты труда.

Заявленные требования о привлечении ЗАО «СИА ИНТЕРНЕЙШНЛ-ПЕРМЬ» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1. КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 ст.14.1 КоАП РФ, Закрытое АО «СИА ИНТЕРНЕЙШНЛ-ПЕРМЬ» (находящееся по адресу: <...>, ОГРН <***>) в виде административного штрафа в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда - 40000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья О.В. Щеголихина