Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламовой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краузе О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Юрковский» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании отказа в предоставлении субсидии незаконным

при участии:

представителя истца: ФИО1, по доверенности от 01.02.2019, предъявлено удостоверение;

представителя ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

СПК «Юрковский» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (далее – ответчик, министерство) о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, изложенный в п.2 перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии в 2018г., утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 06.12.2018 № СЭД-25-01.1-02-330..

В обоснование своих требований истец указывает на необоснованный отказ в предоставлении субсидии.

Ответчик в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку отказ соответствует действующему законодательству.

Представитель истца поддержал доводы искового заявления.

Исследовав и оценив доводы и доказательства сторон, материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2018г. истец предоставил ответчику заявку на предоставление субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в целях возмещения части затрат на приобретение дизельного топлива для проведения комплекса агротехнологических работ в 2018г. из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств, источников финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета.

Приказом от 06.12.2018 № СЭд-25-01.1-02-330 истцу отказано в предоставлении субсидии в 2018г.

Указывая на незаконность отказа в предоставлении субсидии, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.11.2018 № 711-П утвержден Порядок предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в целях возмещения части затрат на приобретение дизельного топлива для проведения комплекса агротехнологических работ в 2018 году (далее Порядок № 711-П).

В соответствии с п. 1.2 Порядка № 711-П субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива для проведения комплекса агротехнологических работ в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами.

Главным распорядителем средств бюджета Пермского края, до которого в текущем году в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края.

Согласно пункту 1.4 Порядка № 711-П Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство):

указанным в статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

зарегистрированным на территории Пермского края;

включенным в разделы 1, 2, 3 реестра получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства, утвержденного Министерством. Положение о порядке ведения реестра получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства утверждается Министерством и размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.agro.permkrai.ru;

соответствующим на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Пермского края (далее - Соглашение), следующим требованиям:

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Пермского края субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Пермского края;

сельскохозяйственные товаропроизводители - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а сельскохозяйственные товаропроизводители - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

сельскохозяйственные товаропроизводители не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими

юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

сельскохозяйственные товаропроизводители не должны получать средства из бюджета Пермского края в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

представившие отчет о своем финансово-экономическом состоянии по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные Министерством;

соответствующим на дату представления документов для получения субсидии требованию об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сбор.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении следующих условий:

2.1.1. соответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя требованиям, установленным пунктом 1.4 Порядка № 711-П;

2.1.2. наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей посевных площадей под урожай 2018 года, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами;

2.1.3. документальное подтверждение фактически произведенных затрат на цели, указанные в пункте 1.2 Порядка № 711-П, за период с 1 июля по 31 октября 2018 года;

2.1.4. затраты, указанные в пункте 1.2 Порядка № 711-П, не возмещены в рамках предоставления иных форм государственной поддержки;

2.1.5. наличие заключенного между Министерством и сельскохозяйственным товаропроизводителем Соглашения.

Основаниями для отказа сельскохозяйственным товаропроизводителям в предоставлении субсидии являются, в том числе несоблюдение условий, установленных в пунктах 2.1.1-2.1.4 настоящего Порядка (3.6.1 Порядка № 711-П).

Из материалов дела следует, что приказом от 06.12.2018 № СЭД-25-01.1-02-330 об утверждении Перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, Перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидий, в отношении истца принято решение об отказе в предоставлении субсидии в 2018г. в связи с невыполнением условия предоставлении субсидий в соответствии с п. 3.6.1 Порядка № 711-П.

В подтверждение фактически произведенных затрат на цели, указанные в п. 1.2 Порядка № 711-П заявителем представлены платежные поручения от 18.07.2018 № 397, 11.07.2018 № 377, УПД (счет-фактура) от 10.07.2018 № 96, платежные поручения от 25.07.2018 № 423, 08.08.2018 № 450, УПД (счет-фактура) от 18.07.2018 № 103, договор от 05.08.2016 № 19 на поставку нефтепродуктов.

В платежных поручениях было указанно назначение платежа «Погашение задолженности».

После указание не недостатки документов, заявителем представлены те же представленные платежные документы только с измененным назначением платежа «Погашение задолженности за дизельное топливо по договору от 05.08.2016 № 19.

Указывая на то, что изменение назначения платежа невозможно в рамках закона, министерство отказало в предоставлении субсидии.

Между тем, согласно выписок банка за 11.07.2018, 18.07.2018, 10.07.2018, 25.07.2018 денежные средства были перечислены в адрес поставщика с назначением платежа «Погашение задолженности НДС не облагается».

УПД (счета-фактуры) подтверждают факт поставки от ООО «Топливо Сырьевая компания» в адрес истца дизельного топлива в рамках договора от 05.08.2016 № 19.

При этом, в материалы дела представлено письмо ООО «Топливо Сырьевая компания» согласно которому данная организация подтверждает, что СХПК «Юрковский» произвел оплату по счет-фактурам № 96 от 10.07.2018 и № 103 от 18.07.2018 в период с 01 июля по 31 октября 2018г. за поставленное дизельное топливо по договору от 05.08.2016 № 19 платежными поручениями от 11.07.2018, 18.07.2018, 25.07.2018, 08.08.2018. иных правоотношений кроме поставки топлива между ООО «Топливо Сырьевая компания» и СПХК «Юрковский» не было в указанный период.

Таким образом, данными документами в совокупности подтверждается факт поставки в адрес истца дизельного топлива по счетам-фактурам № 96 от 10.07.2018 и № 103 от 18.07.2018 и несения истцом расходов по оплате дизельного топлива.

При этом, из материалов дела следует иного.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае средства направлены обществом на оплату расходов, которые являются предметом субсидирования в соответствии с Порядком № 711-П.

Доказательства обратного материалы дела не содержат и Министерством не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в предоставлении субсидии у министерства не имелось, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Поскольку заявленные требования кооператива удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Излишне уплаченная госпошлина по платежному поручению от 24.12.2018 № 706 в сумме 7115 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования сельскохозяйственного производственного кооператива «Юрковский» (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (ОГРН <***> ИНН <***>) в предоставлении субсидии сельскохозяйственному производственному кооперативу «Юрковский» (ОГРН <***> ИНН <***>), изложенный в п.2 перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии в 2018г., утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 06.12.2018 № СЭД-25-01.1-02-330, как несоответствующий действующему законодательству.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (ОГРН <***> ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Юрковский» (ОГРН <***> ИНН <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Возвратить сельскохозяйственному производственному кооперативу «Юрковский» (ОГРН <***> ИНН <***>) излишне уплаченную по платежному поручению от 24.12.2018 № 706 госпошлину в сумме 7115 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Шаламова