Гражданский кодекс часть 1

к Муниципальному образованию «Бардымский муниципальный район» в лице администрации района, Муниципальному образованию «Бардымское сельское поселение» в лице администрации поселения

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, Агентство по управлению имуществом Пермского края, Государственное унитарное предприятие «Центр технической инвентаризации Пермского края, Бардымский филиал»

о признании права оперативного управления на объект недвижимого имущества

в судебном заседании принимали участие:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности № 63 от 10.12.2010г.

от ответчиков Муниципальное образование «Бардымский муниципальный район» в лице администрации района, Муниципальное образование «Бардымское сельское поселение» в лице администрации поселения: не явились, извещались надлежащим образом.

от третьего лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю: ФИО2 – председатель по доверенности № 06 от 21.03.2011г., паспорт.

от третьих лиц: Агентство по управлению имуществом Пермского края, Государственное унитарное предприятие «Центр технической инвентаризации Пермского края, Бардымский филиал»: не явились, извещались надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Росреестр, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Муниципальному образованию «Бардымский муниципальный район» в лице администрации района, Муниципальному образованию «Бардымское сельское поселение» в лице администрации поселения о признании права оперативного управления на объект недвижимого имущества: административное здание общей площадью 156,8кв.м.(лит.А) инв. № 3/718, расположенное по адресу <...> (с учетом ст. 49 АПК РФ)

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (далее ТУ ФАУГИ), Агентство по управлению имуществом Пермского края (далее Агентство), Государственное унитарное предприятие «Центр технической инвентаризации Пермского края, Бардымский филиал» (далее ЦТИ).

Предметом заявленного по настоящему делу иска являются требования о признании за Росреестром права оперативного управления в отношении недвижимого имущества.

Иск основан на нормах статей п.2 ст. 218, п.2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и мотивирован обстоятельствами закрепления за Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Бардымского района Пермской области спорного имущества в соответствии с Распоряжением исполнительного комитета Бардымского районного Совета народных депутатов Пермской области от 28.11.1991г. № 1, а также обстоятельствами учета спорного имущества на балансе правопредшественников истца.

Заявителем доводы иска поддержаны.

Третье лицо ТУ ФАУГИ требования истца поддержал.

Ответчики, третьи лица отзыв не представили.

Суд, с учетом мнения представителя истца, третьего лица, при наличии надлежащего извещения ответчиков и третьих лиц, при отсутствии возражений ответчиков и третьих лиц относительно рассмотрения дела по существу, в порядке ст.ст.136, 137 АПК РФ признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл основное судебное заседание (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006 г.).

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.156 АПК РФ неявка ответчиков, третьих лиц в арбитражный суд не препятствует рассмотрению спора по существу по имеющимся в деле документам.

Исходя из предмета и оснований исковых требований, заявленных по настоящему делу, арбитражным судом установлено следующее.

Распоряжением исполнительного комитета Бардымского районного Совета народных депутатов Пермской области от 28.11.1991г. № 198 Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам Бардымского района Пермской области передано на баланс бывшее здание районного народного суда (<...>) (л.д. 9)

Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Пермской области от 05.02.1993г. № 4 произошла реорганизация Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Бардымского района Пермской области в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Бардымского района. (л.д. 42)

Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Пермской области от 31.03.1994г. №14 утверждено положение о комитете по земельным ресурсам и землеустройству города, района Пермской области, согласно которому комитет по земельным ресурсам города, района Пермской области является территориальным органом Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству и входит в единую взаимосвязанную структуру государственных органов федеральной исполнительной власти. Финансирование комитета осуществляется за счет средств федерального бюджета (л.д.46-53).

Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Пермской области от 10.02.1995г. №11 с 01.02.1995г. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Бардымского района был наделен правами юридического лица (л.д. 54-59).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.12.1997г. № 1839-р данное здание учтено в акте инвентаризации объекта федеральной собственности (л.д. 10-19)

В техническом паспорте от 16.11.1999г. спорное имущество отнесено в фонду федерального имущества, правообладателем является Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Бардымского района (л.д. 20- 29).

Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Пермской области от 17.10.2000г. № 106 статус Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Бардымского района изменен с юридического лица на структурное подразделение областного комитета. Имущество, находящееся на балансе районного комитета подлежало передаче на баланс Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Пермской области (л.д. 60-61)

В соответствии с приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 29.11.2001г. № П/195 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Пермской области реорганизован в Службу земельного кадастра Пермской области (Пермземкадастр) – территориальный орган Росземкадастра (л.д. 62).

Постановлением администрации Бардымского сельсовета от 06.08.2000г. №240 Службе земельного кадастра по Пермской области в бессрочное пользование предоставлен земельный участок для размещения административного здания площадью644,49кв.м., расположенный по адресу <...> (л.д. 30).

28.04.2003г. в ЕГРП внесена запись на основании данного постановления о государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования Службой земельного кадастра по Пермской области земельным участком для размещения административного здания площадью 644,49кв.м. (л.д. 31)

В связи с реорганизацией Федеральной службы земельного кадастра России и передачей ее функций Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости, в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 20.09.2004г. № 255 Служба земельного кадастра Пермской области переименована в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермской области.

На основании приказа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 11.09.2006г. № П/0284 в связи с образованием нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермской области реорганизован в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.02.2010г. № П/41 Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю реорганизовано путем присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю.

В связи с реорганизацией Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю передало по передаточному акту от 01.05.2010г., а Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю приняло все права и обязанности реорганизуемого юридического лица (полный правопреемник).

Согласно сводному акту приема-передачи федерального имущества Управление Роснедвижимости по Пермскому краю передало Управлению Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю основные средства, в том числе находящийся на балансе Управления Роснедвижимости по Пермскому краю административное здание площадью 156,8кв.м., расположенное по адресу <...> остаточной стоимостью 43 525,49руб. (л.д. 69-72).

На основании п.7 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.02.2010г. № П/41 Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю переименовано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, утвержденным приказом Росреестра от 09.04.2010г. № П/183 оно является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю. Осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица, имеющего организационном правовую форму учреждения, и основано на праве оперативного управления. Финансирование осуществляется за счет федерального бюджета.

Указанные решения собственника имущества по распоряжению данным имуществом последним не отменены и в установленном законом порядке не оспорены.

Из ответа администрации Бардымского муниципального района Пермского края следует, что административное здание по ул. Куйбышева,20 с. Барда Бардымского района не включено в реестр муниципальной собственности Бардымского муниципального района(л.д. 36).

Согласно ответа ЦТИ спорное здание имеет технический паспорт, субъект права Управление Федерального Агенства кадастра объектов недвижимости по Пермской области Бардымский территориальный отдел№2, документы основания не зарегистрировано (л.д. 37).

Из ответа администрации Бардымского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края следует, что административное здание по ул. Куйбышева,20 с. Барда Бардымского района не включено в реестр муниципальной собственности Бардымского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края (представлено в материалы дела)

Поскольку право хозяйственного ведения на указанное выше недвижимое имущество за правопредшественниками истца не зарегистрировано в установленном законом порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Указанная норма не содержит строго определенного порядка передачи имущества в хозяйственное ведение, несоблюдение которого является основанием считать, что объекты не были переданы в хозяйственное ведение, не предусмотрены ни перечень, ни формы документов, необходимые для такой передачи, а также отсутствует обязанность передачи имущества исключительно по акту приема-передачи.

Данная позиция соответствует пункту 5 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому право хозяйственного ведения может возникнуть как на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием, так и в результате приобретения унитарным предприятием имущества по договору или иному основанию.

Согласно пункту 1 статьи 224 ГК РФ, имущество считается переданным с момента фактического поступления его во владение приобретателя, а, если имущество к моменту заключения договора об отчуждении вещи уже находится во владении приобретателя, то в силу пункта 2 статьи 224 ГК РФ, вещь признается переданной ему с этого момента.

Как следует из вышеизложенных документов, имеющихся в материалах дела, в соответствии с Распоряжением исполнительного комитета Бардымского районного Совета народных депутатов Пермской области от 28.11.1991г. № 198 Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам Бардымского района Пермской области передано на баланс бывшее здание районного народного суда (<...>) (л.д. 9) Здание учтено в акте инвентаризации объекта федеральной собственности (л.д. 10-19)

При рассмотрении спора по настоящему делу суд пришел к выводу о том, что Росреестр приобрело спорное имущество в порядке, предусмотренном законодательством (абзац 3 пункта 2 статьи 218 ГК РФ, пункт 11 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что спорное имущество находилось на балансе Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Бардымского района Пермской области, правопреемником которого является истец, и в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 224 ГК РФ собственником оно передавалось, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности истцом обстоятельства возникновения у него права оперативного управления в отношении спорного имущества.

Факт наличия спорного объекта имущества на балансе истца свидетельствует о закреплении такового за последним на основании соответствующего решения собственника и является основанием для признания балансодержателя единственным законным владельцем имущества.

Данная позиция отражена в пункте 36 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ с учетом предмета и оснований заявленных требований, арбитражный суд приходит к выводу о том, что истец доказал обстоятельства, на которые ссылается в обоснование исковых требований.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю право оперативного управления на административное здание общей площадью 156,8кв.м. (лит.А) инв. №3/718, расположенное по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме – 10.06.2011г.).

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной можно получить на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru

Судья Н.В. Гусельникова