Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Елизаровой,
при ведении протокола помощником судьи Е.А. Костылевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента земельных отношений администрации города Перми (614000, Пермский край, город Пермь, улица Сибирская, 15, ОГРН: 1065902057594, ИНН: 5902293379)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, Пермский край, город Пермь улица Ленина, дом 66 корпус 2, ОГРН: 1045900116162, ИНН: 5902293114)

о признании незаконным действий по приостановлению государственной регистрации прав,

третьи лица: Кудлай Илья Григорьевич, Кудлай Егор Ильич, Кудлай Максим Ильич, Кудлай Григорий Ильич, Кудлай Ирина Александровна, Кудлай Мирослава Ильинична,

в судебном заседании принимали участие:

от ответчика – Еловикова О.В., дов. от 19.12.2019 № 262, удостоверение,

остальные участвующие в деле лица не явились, извещены,

Департамент земельных отношений администрации города Перми обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права общей долевой собственности Кудлай Ильи Григорьевича, Кудлай Егора Ильича, Кудлай Максима Ильича, Кудлай Григория Ильича, Кудлай Ирины Александровны, Кудлай Мирославы Ильиничны на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4219244:82, выраженных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 12.02.2020 № КУВД-001/2020-1259178/1, обязании произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с условиями договора № 0001-20 от 31.12.2019.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 22.04.2020 года заявление принято к производству.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании суд заслушал пояснения ответчика, который с заявлением был не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с ч. 3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное заседание истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Заявление обосновано тем, что во исполнение п. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Управление Росреестра по Пермскому краю направлено заявление о государственной регистрации прав на основании договора от 31.12.2019 № 0001-20 купли-продажи земельного участка, площадью 1254,000 кв.м, с кадастровым номером 59:01:4219244:82, расположенного по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Подполковника Галанова, 1 (далее - земельный участок), предназначенного под 1-этажный жилой дом с кадастровым номером 59:01:4219244:527.

Управлением Росреестра по Пермскому краю государственная регистрация прав приостановлена до 12.05.2020 уведомлением от 12.02.2020 № КУВД-001/2020-1259178/1.

Полагая, что действия по приостановлению противоречат закону, Департамент обратился в суд с настоящим заявлением.

Управлением в судебном заседании поддержаны доводы отзыва о том, что в рассматриваемом случае супруги Кудлай И.А. и Кудлай И. Г. при приобретении спорного земельного участка по договору купли-продажи одновременно определяют доли в общем имуществе, тем самым изменяя установленный законом режим общей совместной собственности, ввиду чего представленный на государственную регистрацию прав договор купли-продажи от 31.12.2019 является договором, содержащим в себе элементы договора, которым такой режим изменен, т.е. элементы соглашения о разделе общего имущества. В этой связи данный договор купли-продажи является сделкой, подлежащей обязательному нотариальному удостоверению.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Порядок обжалования предусмотрен главой 24 АПК РФ, который предусматривает наличие совокупности, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении объекта недвижимого имущества - жилой дом, назначение: жилое, общая площадь 43,6 кв.м, кадастровый номер 59:01:4219244:527, адрес: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Подполковника Галанова, 1, - содержатся актуальные записи:

-запись от 02.02.2016 о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве – 1/6) Кудлая Максима Ильича;

-запись от 02.02.2016 о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве – 1/6) Кудлай Мирославы Ильиничны;

-запись от 02.02.2016 о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве – 1/6)Кудлая Григория Ильича;

-запись от 02.02.2016 о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве – 1/6) Кудлая Егора Ильича;

-запись от 02.02.2016 о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве – 1/6) Кудлая Ильи Григорьевича;

-запись от 02.02.2016 о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве – 1/6) Кудлай Ирины Александровны.

Согласно сведениям ЕГРН данный дом расположен на земельном участке - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общая площадь 1254 кв. м, кадастровый номер 59:01:4219244:82, адрес: г.Пермь, Мотовилихинский район, ул. Подполковника Галанова, 1.

Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии с Положением о Департаменте земельных отношений администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 24.02.2015 № 39 (далее - положение о департаменте), департамент осуществляет полномочия собственника земельных участков, находящихся в собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством. Основной целью департамента является, в том числе эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Перми, и участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подп. 2 п.1 ст. 39.1 ЗК РФ).

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства - единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п.1 ст. 39.20 ЗК РФ).

31.12.2019 заключен договор № 0001-20 купли-продажи земельного участка, по условиям которого передается в общую долевую собственность земельный участок, в том числе Кудлай Илье Григорьевичу, Кудлай Егору Ильичу, Кудлай Максиму Ильичу, Кудлай Григорию Ильичу, Кудлай Ирине Александровне, Кудлай Мирославе Ильиничне по 1/6 доли в праве общей долевой собственности площадью 1254,000 кв.м. с кадастровым номером 59:01:4219244:82, адрес: г.Пермь, Мотовилихинский район, ул. Подполковника Галанова, 1, предназначенный под 1-этажный жилой дом с кадастровым номером 59:01:4219244:527, принадлежащий владельцам на праве общей долевой/совместной собственности, которое подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

03.02.2020 представителем Департамента земельных отношений администрации города Перми от имени Кудлай Ильи Григорьевича, Кудлай Егора Ильича, Кудлай Максима Ильича, Кудлай Григория Ильича, Кудлай Ирины Александровны, Кудлай Мирославы Ильинична поданы заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности и от имени Департамента земельных отношений администрации города Перми - заявление о государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок. В качестве основания для государственной регистрации прав к данным заявлениям был приложен договор № 0001-20 купли-продажи земельного участка от 31.12.2019, согласно которому спорный земельный участок приобретается в общую долевую собственность Кудлай Ильи Григорьевича, Кудлай Егора Ильича, Кудлай Максима Ильича, Кудлай Григория Ильича, Кудлай Ирины Александровны, Кудлай Мирославы Ильинична (по 1/6 доли).

12.02.2020 по результатам правовой экспертизы документов на основании п. 7, п. 13 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации прав до 3-х месяцев.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона о регистрации предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 18 Закона о регистрации, заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные названным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона о регистрации орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статей 18 Закона о регистрации.

Заявитель Управлением уведомлен на основании пункта 2 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации о приостановлении государственной регистрации права собственности, поскольку, по мнению регистратора, договор купли-продажи содержит элементы соглашения о разделе общего имущества супругов, а потому - подлежит нотариальному удостоверению.

С доводами Управления суд согласиться не может, поскольку реализация супругами права на приобретение в собственность долей в праве собственности на земельный участок не является соглашением о разделе совместно нажитого имущества или брачным договором.

На основании подпунктов 7, 13 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

Из анализа положений главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по общему правилу договор купли-продажи недвижимого имущества обязательному нотариальному удостоверению не подлежит, за исключением случаев прямо предусмотренных в законе (статьи 42, 54.2 Закона о регистрации ) и случая, когда имеется соглашение сторон по договору о нотариальном удостоверении сделки.

В пункте 2 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. При этом соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

В данном конкретном случае, исходя из установленных судом условий договора купли-продажи, каждый из супругов приобретает доли в праве собственности на объект недвижимости. Общее имущество супругов, поименованное в приведенной выше норме, предметом данного договора не является, поскольку определяется размер доли в праве на землю в соответствии с размером доли в праве на дом.

Представленный на государственную регистрацию договор не является соглашением о разделе общего имущества супругов либо об изменении законного режима нажитого во время брака имущества, поэтому суд приходит к выводу о том, что требование государственного регистратора о нотариальном удостоверении сделки не основано на законе.

Как установлено выше, у Управления не имелось оснований для не рассмотрения заявления о государственной регистрации прав, поскольку сделкой купли-продажи произошла реализация супругами права на приобретение в собственность долей в праве собственности на земельный участок, что не является соглашением о разделе совместно нажитого имущества или брачным договором и нотариального удостоверения не требовала.

Поскольку необходимых действий Управлением до настоящего времени не сделано, то действия по приостановлению государственной регистрации прав нарушают права заявителя и подлежат защите.

Ссылка Управления на письма Минэкономразвития России от 18 марта 2016 года № ОГ-Д23-3321, Росреестра от 10 марта 2016 года № 14-исх/03029-ГЕ/16, поименованный в них судебный акт, судом не принимается, поскольку в них говорится о случаях определения долей в общем имуществе супругов. Такие обстоятельства применительно к спорному договору судом не установлены.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю по приостановлению государственной регистрации прав, выраженные в уведомлении от 12.02.2020 № КУВД-001/2020-1259178/1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю устранить нарушение прав и законных интересов Департамента земельных отношений администрации города Перми, путем осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок на основании договора № 0001-20 от 31.12.2019 купли-продажи земельного участка, заключенного между Департаментом земельных отношений администрации города Перми и Кудлаем И.Г., Кудлаем Е.И., Кудлаем М.И., Кудлаем Г.И., Кудлай И.А., Кудлай М.И.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.В. Елизарова