Гражданский кодекс часть 1

ООО «Тенториум» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Пермской таможни по делу об административном правонарушении № 10411000-84/2010 от 18.03.2010 г., которым заявителя привлекли к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Требования заявителя мотивированы тем, что нормы ТК РФ ООО «Тенториум» не нарушило - пробы взяты сотрудниками испытательной лаборатории, в минимальных количествах, отбор проб не затруднил таможенного контроля, не изменил характеристик товаров, не повлек за собой уклонения от уплаты таможенных пошлин, отбор проб проводился в целях соблюдения требований, установленных письмом ФТС России от 27.03.2008 № 01-11/11534 «О направлении Списка товаров, на которые должны быть санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении».

Таможенный орган в удовлетворении требований просит отказать, пояснил обоснованность привлечения к административной ответственности, поскольку за разрешением на отбор проб товара общество в таможенный орган не обращалось, отбор проб произведен без разрешения таможенного органа, что является нарушением норм таможенного законодательства и влечет ответственность по ч. 1 ст. 16.13 КоАП РФ.

Заслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На Пальниковский таможенный пост была подана ГТД № 10411080/020409/0003283, согласно которой на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар «перга (хлебок пчелиный) цветочная, собранная пчелами, обогащенная ферментами пчел - 2000 кг. Применяется для переработки и последующего использования в пищевых продуктах, используется для изготовления косметических кремов и мазей». Указанный товар поступил в рамках договора № 55 от 02.03.2009 г., заключенного между ООО «Тенториум» и С.Гребенчук, код товара по ТН ВЭД 1212997000.

Операции по таможенному оформлению совершал таможенный брокер ООО «Инстар Лоджистикс».

Декларантом ООО «Тенториум» на основании ст. 151 ТК РФ было дано гарантийное обязательство о предоставлении санитарно-эпидемиологического заключения на ввезенный товар в срок до 14.05.2009, хранении условно выпущенного товара по адресу <...>, строгом соблюдении ограничений, установленных ст. 151 Таможенного кодекса РФ, по пользованию и распоряжению товаром. Товар был выпущен условно.

На основании санитарно-эпидемиологического заключения от 28.04.2009 № 59.55.16.988.П.000895.04.09, обращения таможенного брокера «Инстар Лоджистикс» от 06.05.2009 г. товар, оформленный по ГТД 10411080/020409/0003283, 06.05.2009 г. выпущен в свободное обращение.

В соответствии со ст. 361 Таможенного кодекса РФ после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 ТК РФ. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

В ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров таможенным органом сделан запрос в ООО «Лаборатория экологического мониторинга пчелиных «Федерал».

Таможенным органом установлено, что согласно акту отбора образцов (проб) от 07.04.2009 № 210, протоколу испытаний от 24.04.2009 № 777, 07.04.2009 по адресу <...> был произведен отбор проб товара «перга очищенная, сушеная (Литва)» в количестве 1,9 кг.

За разрешением на отбор проб указанного товара заявитель в таможенный орган не обращался, отбор проб был произведен без разрешения таможенного органа.

Согласно ч. 1 ст. 16.13 КоАП РФ разгрузка, погрузка, выгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции, принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров, взятие проб и образцов таких товаров либо вскрытие помещений или других мест, где могут находиться указанные товары, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Поскольку заявитель произвел отбор проб товара, находящегося под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа, таможенным органом в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.13 КоАП РФ.

Постановлением Пермской таможни по делу об административном правонарушении № 10411000-84/2010 от 18.03.2010 г. общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Суд находит указанное привлечение к административной ответственности правомерным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии со ст. 164 ТК РФ товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 151 ТК РФ условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров.

Частью 1 ст. 360 ТК РФ установлено, что товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию РФ и до момента выпуска для свободного обращения.

Следовательно, условно выпущенные товары являются товарами, находящимися под таможенным контролем.

Согласно ст. 383 ТК РФ должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования. О взятии проб или образцов составляется акт по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр указанного акта подлежит вручению лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, или его представителю. В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста (п. 1). Пробы или образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с письменного разрешения таможенного органа могут также брать декларанты, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, их представители, лица, указанные в пункте 1 статьи 398 ТК РФ, и сотрудники других государственных органов (п. 2). Пробы или образцы берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования. Разрешение на взятие проб и образцов товаров выдается лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в случае, если такое взятие: не затрудняет проведение таможенного контроля; не изменяет характеристик товаров; не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (п. 3). Должностные лица таможенных органов вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров сотрудниками других государственных органов, а также иными лицами, указанными в пункте 2 настоящей статьи (п.6). Порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации (п. 10).

Письменное разрешение на взятие проб или образцов представляет собой резолюцию начальника таможенного органа, осуществляющего таможенный контроль, либо лица, его замещающего, на заявлении, оформленном в произвольной форме, которое должно содержать сведения о месте и времени взятия проб или образцов товаров. После взятия проб или образцов письменное разрешение хранится в таможенном органе вместе с первым экземпляром акта взятия проб или образцов (п. 7 Порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их исследования при проведении таможенного контроля, утвержденного приказом ГТК от 23.12.2003 № 1519).

В силу изложенного доводы заявителя о том, что пробы взяты сотрудниками испытательной лаборатории, в минимальных количествах, отбор проб не затруднил таможенного контроля, не изменил характеристик товаров, не повлек за собой уклонения от уплаты таможенных пошлин, то есть требования ст. 383 ТК РФ им не нарушены, о том, что ООО «Тенториум» импортирует сырье для производства своей продукции на протяжении более 10 лет, получает разрешение на отбор проб и образцов путем получения разрешения на условный выпуск товара, ранее к административной ответственности не привлекалось, и со стороны таможенных органов не было никаких предупреждений о запрете отбора проб без дополнительного разрешения таможенного органа, судом отклоняются, поскольку в настоящем споре рассматриваются конкретные обстоятельства ввоза товара по ГТД № 10411080/020409/0003283, требования ст. 383 ТК РФ не соблюдены, письменное разрешение таможенного органа на взятие проб или образцов заявителем получено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, поскольку заявитель при наличии возможности получить разрешение таможенного органа на взятие проб или образцов не предпринял всех возможных мер для выполнения возложенной на него обязанности, вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения имеется.

Материалами дела факт нарушения заявителем норм ТК РФ подтверждается, нарушений норм КоАП РФ при привлечении заявителя к административной ответственности судом не установлено.

Таможенным органом учтены степень общественной опасности и совершение административного правонарушения впервые, назначено наказание в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 16.13 КоАП РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья Е.М. Мухитова