Гражданский кодекс часть 1

ООО «Барий» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управления ФНС России по Пермскому краю, выразившегося в оставлении без рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки по уплате налога. Также просит обязать налоговый орган рассмотреть указанное заявление и приложенное к нему ходатайство о временном приостановлении уплаты задолженности.

Заявленные требования мотивированы тем, что бездействие налогового органа по рассмотрению заявления о предоставлении отсрочки по уплате налоговой задолженности не соответствует статье 64 НК РФ и препятствует реализации права налогоплательщика на получение отсрочки по уплате налога. В ходе судебного заседания представитель общества поддержал заявленные требования.

Представитель налогового органа с доводами заявления не согласился по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Заявителем 05 февраля 2007 года подано в Управление ФНС России по Пермскому краю заявление, в котором он просил предоставить отсрочку по уплате транспортного налога в сумме 4 828 750 руб., пени в сумме 63 230,73 руб. на 6 месяцев и установить срок уплаты данной задолженности до 20.07.2007 в связи с сезонным характером деятельности предприятия. Одновременно было заявлено ходатайство о временном (на период рассмотрения заявления) приостановлении уплаты задолженности (л.д.7,18).

Указанное заявление налоговым органом рассмотрено не было по причине представления обществом неполного пакета документов, о чем общество было извещено письмом от 14.02.2007 (л.д.19). В частности, со ссылкой на Приказ ФНС России от 21.11.2006 № САЭ-3-19/798, утвердившем Порядок организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, налогового кредита по уплате налогов и сборов, налоговый орган указал, что общество не представило документ, подтверждающий осуществление деятельности, имеющей сезонный характер, включенной в Перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения, установленный Правительством РФ.

22 марта 2007 общество вновь обратилось с просьбой о предоставлении отсрочки по уплате налоговой задолженности ввиду осуществления сезонного характера деятельности представив при этом недостающие документы и указав, что основным видом деятельности ООО «Барий» является деятельность внутреннего водного транспорта о чем свидетельствует лицензия на право осуществления перевозок речным транспортом, присвоение обществу ОКВЭД 61.20, информационное письмо об учете в ЕГРПО, выданное территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пермской области (л.д.22).

Письмом от 02.04.2007 налоговый орган сообщил обществу об оставлении данного заявления без рассмотрения по причине непредставления заверенного в установленном порядке копии договора поручительства, либо документов об имуществе, которое может быть предметом залога. 08.05.2007 обществом данные документы были представлены ( л.д.25).

Несогласие с указанными действиями налогового органа послужило основанием налогоплательщику для обращения с настоящим заявлением в суд.

Исследовав в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы заявления и отзыва на него, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований в силу следующего.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 НК РФ установлено, что налогоплательщики имеют право получать отсрочку, рассрочку, налоговый кредит или инвестиционный налоговый кредит в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 61 НК РФ изменением срока уплаты налога и сбора признается перенос установленного срока уплаты налога и сбора на более поздний срок.

Условия и процедура предоставления рассрочки или отсрочки по уплате налога и сбора установлена статьей 64 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 64 НК РФ отсрочка или рассрочка по уплате налога представляет собой изменение срока уплаты налога при наличии оснований, предусмотренных настоящей статьей, на срок от одного до шести месяцев соответственно с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности.

Основания для предоставления рассрочки по уплате налога предусмотрены пунктом 2 статьи 64 НК РФ.

Одним из оснований предоставления рассрочки, в силу пункта 5 части 2 статьи 64 НК РФ, является производство и (или) реализация товаров, работ и услуг сезонного характера.

В соответствии с пунктом 5 статьи 64 НК РФ заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога с указанием оснований подается в соответствующий уполномоченный орган. К этому заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Как уже было установлено выше, ООО «Барий» в качестве основания для предоставления налоговой отсрочки указало на сезонный характер вида деятельности – деятельность внутреннего водного транспорта и представило вместе с заявлением необходимые документы.

В силу пункта 6 статьи 64 НК РФ решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога или об отказе в ее предоставлении принимается уполномоченным органом по согласованию с финансовыми органами (органами внебюджетных фондов) в соответствии со статьей 63 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня получения заявления заинтересованного лица.

Поскольку Управление ФНС России по Пермскому краю по существу заявление ООО «Барий» не рассматривало и ограничилось лишь формальной проверкой количества документов необходимых для подтверждения оснований по отсрочке налогового платежа; решение о предоставлении отсрочки, либо мотивированное решение об отказе в ее предоставлении принято не было, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для суждения о незаконности бездействия налогового органа.

Непринятие решения налоговым органом по заявлению налогоплательщика не соответствуют пункту 6 статьи 64 НК РФ и нарушает его права и законные интересы на получение отсрочки или рассрочки по уплате налога.

Доводы Управления о том, что общество так и не подтвердило статус организации, осуществляющей сезонный вид деятельности, судом не принимается во внимание, поскольку как уже было указано выше, заявление общества налоговым органом по существу рассмотрено не было.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению полностью, в связи с чем, на основании статьи 110 АПК РФ госпошлина, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд, относится взысканием на налоговый орган в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 169, 170, 174, 200, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить

Бездействие Управления ФНС России по Пермскому краю, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления ООО «Барий» о предоставлении отсрочки по уплате задолженности по транспортному налогу, поданного 05.02.2007 № 4-02-26/19, признать незаконным, как несоответствующее пункту 6 статьи 64 НК РФ. Обязать Управление ФНС России по Пермскому краю в целях устранения допущенных нарушений рассмотреть указанное заявление, а также ходатайство о временном приостановлении уплаты задолженности по транспортному налогу в установленном НК РФ порядке в пятидневный срок после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Управления ФНС России по Пермскому краю в пользу ООО «Барий» 2000 руб. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пермского края в течение месяца с даты его принятия.

Судья Е.Б. Цыренова.