Гражданский кодекс часть 1

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определениях суда,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным требования Администрации города Березники (далее – Администрация), изложенного в письме от 28.03.2011 № 17-01-06/336с «О переводе жилого помещения в нежилое по ул. Мира, 50-63», в части предоставления протокола общего собрания всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Кроме того, заявитель просит обязать Администрацию осуществить перевод в нежилой фонд жилое помещение, расположенное по адресу: <...> (исковое заявление с вх.23.05.2011 (л.д.19-20 том 1) с учетом уточнения требований, принятого в судебном заседании 06.09.2011).

В обоснование требований заявитель ссылается на незаконность требования Администрацией документов, не включенных в перечень, установленный частью 2 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации. Заявляя второе требований, предприниматель представил в суд справку об отсутствии по названному адресу зарегистрированных лиц, а также протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома № 50 по ул.Мира (л.д.21-22 том 1).

Администрация заявленные требования не признала, указав в представленном отзыве и судебных заседаниях на необходимость получения заявителем для перевода жилого помещения в нежилое согласия всех собственников многоквартирного дома, поскольку проект перепланировки предусматривает занятие части земельного участка, относящегося к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Определением от 28.07.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт-Новинки», которое осуществляет управление многоквартирным домом № 50 по ул.Мира г. Березники.

Третье лицо отзыв на заявление не представило, в судебное заседание представителя не направило.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 находится 2-комнатная квартира общей площадью 46,2 кв.м (в том числе жилая 32,1 кв.м), расположенная на 1 этаже 5-этажного панельного дома с цокольным этажом; адрес объекта: <...>. Право собственности подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 01.07.2009, 10.12.2010 (л.д.11,106 том 1).

Предприниматель обратился 22.03.2011 в Администрацию с заявлением о переводе помещения указанной квартиры из жилого в нежилое с целью устройства магазина продовольственных товаров, не затрагивающего основных конструктивных элементов здания (л.д.8 том 1).

Рассмотрев данное заявление и приложенные к нему документы, Администрация направила ФИО1 письмо от 28.03.2011 № 17-01-06/336с «О переводе жилого помещения в нежилое по ул. Мира, 50-63», в котором указала, что для проведения процедуры перевода жилого помещения в нежилое необходимо представить в том числе протокол общего собрания всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Не согласившись с требованием Администрации о представлении протокола общего собрания всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме, предприниматель просит признать это требование незаконным. Также просит обязать Администрацию осуществить перевод спорного жилого помещения в нежилой фонд.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с объяснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с частью 1 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ, Кодекс) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч.4 ст.23).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 № 502 утверждена форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

С учетом изложенных норм суд расценивает письмо Администрации от 28.03.2011 № 17-01-06/336с как отказ в переводе жилого помещения в нежилое. Как видно из письма, основанием для такого отказа послужило непредставление заявителем в том числе

- справки об отсутствии или наличии зарегистрированных лиц в данном помещении,

- протокола общего собрания всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

В соответствии с ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч.2 ст.22).

Часть 2 ст. 23 Кодекса устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. В него включены:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение;

3) в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения;

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.

Заявлением от 22.03.2011 о переводе жилого помещения в нежилое подтверждается и Администрацией не оспаривается, что перечисленные в части 2 ст.23 ЖК РФ документы заявителем были представлены. В том числе представлен проект перепланировки и переустройства квартиры под магазин продовольственных товаров с письмами о его согласовании.

Согласно части 3 ст.23 Кодекса орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

Однако, как следует из положений Кодекса, при проведении реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещений многоквартирного дома в некоторых случаях требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 ст.40 ЖК РФ установлено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Таким образом, несмотря на отсутствие в ч.2 ст.23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения частей 2 и 3 ст.23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Данные выводы содержатся также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008 (ред. от 05.12.2008), в ответе на вопрос 4.

Кадастровой выпиской о земельном участке от 15.09.2009 (л.д.38 том 1) подтверждается, что земельный участок под домом 50 по ул. Мира г.Березники был сформирован и в отношении него проведен кадастровый учет, как того требуют положения ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно выписке, земельный участок под домом 50 по ул. Мира г.Березники находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

Проектом перепланировки и переустройства спорной квартиры подтверждается, что ее перевод в нежилой фонд связан с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, с уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме. Так, часть земельного участка, ранее находившаяся в свободном доступе, будет занята крыльцом с пандусом, лестницей из металлических конструкций. Благоустройство земельного участка предусматривает реконструкцию газона, устройство тротуара с плиточным покрытием, установку малых архитектурных форм (урны – 2 шт., вазон) (л.д.79 том 1).

С учетом изложенных обстоятельств, а также положений части 2 ст.40 ЖК РФ, перевод спорной квартиры из жилого помещения в нежилое возможен лишь согласия всех собственников многоквартирного дома.

Поскольку данное согласие с заявлением от 22.03.2011 о переводе жилого помещения в нежилое представлено не было, отказ Администрации в таком переводе является правомерным.

К моменту рассмотрения дела в суде заявителем также не получено согласие на перевод всех собственников многоквартирного дома. Протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома № 50 на ул.Мира от 04.09.2009 (л.д.22 том 1) подтверждает лишь то, что за перевод (реконструкцию) квартиры № 63 проголосовало большинство, но не все собственники дома.

Напротив, из представленных Администрацией документов (требования Прокуратуры г. Березники от 21.06.2010, письменного обращения жителей дома 50 к главе администрации города Березники, л.д.28-35 том 1) видно, что большинство собственников квартир дома № 50 на ул.Мира не согласно с передачей части придомовой территории под устройство магазина и с переводом квартиры № 63 в нежилое помещение. Собственники более 60 квартир дома 50 подписали протокол о несогласии с открытием магазина в их доме, что составляет более 66% от общего количества квартир (90).

Таким образом, требование заявителя об обязании Администрации осуществить перевод в нежилой фонд жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, является неправомерным и не подлежит удовлетворению.

Более того, суд не является уполномоченным органом по принятию решений о переводе жилого помещения в нежилое помещение и наоборот. Как уже указывалось, таким органом является орган местного самоуправления (ч.1 ст.23 ЖК РФ).

Судом в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, может быть рассмотрено требование о признании незаконным решения о переводе (или отказе в переводе) жилого помещения в нежилое. Лишь в случае удовлетворения данного требования суд может обязать соответствующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения определенных действий.

Из заявления от 22.03.2011 о переводе жилого помещения в нежилое не следует, что к нему были приложены справка об отсутствии или наличии зарегистрированных лиц в данном помещении и протокола общего собрания всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Администрация их представление отрицает, а заявителем иное не доказано.

Поскольку в силу ч.2 ст.22 и ст.36,40 ЖК РФ (с учетом толкования Верховного Суда Российской Федерации) представление названных или иных документов, подтверждающих отсутствие в помещении постоянно проживающих граждан и согласие всех собственников на перевод помещения, является обязательным, оснований для признания отказа Администрации незаконным не имеется, как и изложенного в письме от 28.03.2011 № 17-01-06/336с требования о предоставлении протокола общего собрания всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет: www.17aas.arbitr.ru

Судья С.В. Торопицин