Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Экологическая перспектива» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации Усольского муниципального района о возложении обязанности забрать у хранителя переданные на хранение отходы в количестве 11 металлических бочек с гидроксидом лития LiOH или пероксидом лития Li202 весом брутто 2.240 тонн, с территории промышленной площадки ОАО «Пермскагропромхимия», арендованной ООО «Экологиченская перспектива».

Исковые требования заявлены в соответствии со ст.ст.210, 886 ГК РФ.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик своего представителя для участия в судебном заседании не направил, мнения по иску не высказал. О слушании дела был извещен надлежащим образом.

Учитывая, что фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, круг необходимых доказательств, подлежащих исследованию при судебном разбирательстве, нормы материального права, регулирующие правоотношения, установлены, определен круг лиц, участвующих в деле, тем самым рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов завершено, арбитражный суд, учитывая отсутствие возражений истца, ответчика, руководствуясь правилами ч.4 ст.137 АПК РФ, изучив имеющиеся документы и признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело - подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание по существу спора (ч.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» № 65 от 20.12.2006).

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Установлено, что аварийно-спасательное формирование (АСФ) по ведению газоспасательных работ, демеркуризации и ликвидации разливов нефти/ нефтепродуктов и химических веществ Общество с ограниченной ответственностью «Экологическая перспектива» (далее - ООО «Экологическая перспектива») входит в состав сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 15.06.2007 № 117-п «О силах и средствах территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края», и может быть привлечено к предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края.

11.06.2016 г. в 21.45 ч. (местного времени) от диспетчера ПЧ-74 поступило сообщение о том, что в районе села Ощепково Усольского городского поселения на опушке леса найдены бочки, присыпанные песком, с неизвестным веществом белого цвета внутри.

Согласно Протоколу №5 от 12.06.2016 г. Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Усольского муниципального района (КЧС и ОПБ Усольского муниципального района), по повестке дня «О чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Усольского муниципального района в 50 метрах от отметки «19 км» дороги Усолье г.Щемейный», было принято решение о привлечении ООО «Экологическая перспектива» для определения химического состава данного вещества (прим. найденного в бочках), эвакуации и последующей утилизации.

Согласно Акту приема - передачи опасных отходов №1 от 12.06.2016 г., подписанному от лица Администрации Усольского муниципального района ФИО2, ООО «Экологическая перспектива», на временное хранение для последующей транспортировки на утилизацию (обезвреживание), переданы 11 штук металлических бочек с неизвестным веществом, найденных на территории Усольского муниципального района.

По данным Акта взвешивания от 14.06.2016 г. масса металлических бочек с неизвестным веществом составляет брутто 2, 240 тонны.

Данные отходы были размещены Истцом на территории промышленной площадки ОАО «Пермскагропромхимия» (на период до 31.10.2016 г. на основании Договора аренды помещения №1/А от 12.01.2015 г., на период с 01.11.2016 г. на основании Договора аренды помещения №52/А от 01.11.2016 г., заключенных с ООО «Экологическая перспектива»).

Согласно Протоколу испытаний №385 от 12.07.2016 г. с Дополнением №1 от 12.07.2016 г., составленного по результатам испытаний ООО «Центр аналитических исследований иэкологического мониторинга измерений», проводимых в период с 14.06.2016 г. по 11.07.2016 г проанализированная проба, отобранная из найденных бочек, представляет собой гидроксид лития LiOH или пероксид лития Li202, который при длительном хранении гидролизовался, чем в адрес МО МВД России «Березниковский» отделение полиции (дислокация г. Усолье), Администрации Усольского муниципального района были направлены письма (исх. № 01-439/07 от 13.07.2016 г.)

Согласно п. 2.1 ГОСТ 8595-83 «Лития гидроокись техническая» гидроокись лития относится к первому классу опасности по ГОСТ 12.1.007 - 76. Гидроокись лития обладает общетоксическим действием на организм человека и выраженным местным раздражающим действием на кожу, слизистые оболочки верхних дыхательных путей и глаз.

22.09.2016 г. (исх. № 01-737/09) ООО «Экологическая перспектива» в адрес Администрации Усольского муниципального района Пермского края был направлен Проект муниципального контракта о проведении аварийно - спасательных работ по выемке металлических бочек с неизвестным веществом, о последующем временном хранении, идентификации, транспортировке и обезвреживанию, с приложением расчета стоимости,
расчета времени трудозатрат и иных обосновывающих документов, а также с приложением проекта Акта сдачи - приемки выполненных работ, согласно которому стоимость проведения аварийно - спасательных работ по выемке металлических бочек с неизвестным веществом для последующего временного хранения, идентификации, транспортировке и обезвреживания
составляет 1 946 688,16 руб., в т.ч НДС 18 % - 296 952,43 руб.

10.10.2016 г. (вх. № 338/10) в адрес ООО «Экологическая перспектива» поступило сообщение СУ СК России Следственный отдел по городу Березники о разрешении захоронения металлических емкостей с гидроксидом лития, обнаруженных 11.06.2016 г. близ д. Ощепково
Усольского района, с последующим направлением в адрес СУ СК России Следственный отдел по городу Березники копии акта приема - передачи отходов, организации производящей утилизацию и акта утилизации вышеуказанных отходов с указанием их в количественном
выражении.

12.10.2016 г. истцом в адрес Главы Администрации Усольского муниципального района Пермского края было направлено письмо о прекращении оснований для дальнейшего хранения
опасных отходов (металлических бочек с неизвестным веществом), в связи с отменой СУ России Следственный отдел по городу Березники запрета на утилизацию (захоронения указанных отходов и о готовности ООО «Экологическая перспектива» приступить к организации транспортировки отходов к месту их утилизации. Также, ООО «Экологическая
перспектива» просила в кратчайшие сроки рассмотреть вопрос о заключении муниципального контракта (проект направлен 22.09.2016 г.), поскольку выполнению работ по реализации решения КЧС и ОПБ Усольского Муниципального района, а также выполнению требований
СК России Следственный отдел по городу Березники, препятствует отсутствие подписанного контракта.

03.11.2016 г. в ООО «Экологическая перспектива» от Главы Администрации Усольского муниципального района поступило письмо об отсутствии в бюджете денежных средств для оплаты контракта, направленного Обществом на подписание, об отсутствии правовых
оснований для подписания контракта, в связи с тем, что виновные лица в вывозе на территории Усольского муниципального района высокотоксичного вещества не установлены, СУ Следственный отдел по городу Березники расследуется уголовное дело, возбужденное
данному факту.

19.01.2017 г., в связи с проведенными переговорами между ООО «Экологическая перспектива» и Администрацией Усольского муниципального района об исключении предмета работ ООО «Экологическая перспектива» услуг по транспортировке и утилизации металлических бочек с неизвестным веществом, в адрес Администрации Усольского муниципального района были направлены проект муниципального контракта на проведению аварийно - спасательных работ по выемке, идентификации и временному хранению опасных отходов, а также, проект муниципального контракта на оказание услуг по хранению опасных отходов.

31.01.2017 г. (исх. № 210 - 01 - 32 от 25.01.2017 г. на №01-18/01 от 19.01.2017 г.) в ООО «Экологическая перспектива» поступило письмо от Администрации Усольского муниципального района о том, что Федеральньным законом от 29.12.2014 г. №458 - ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» внесены изменения вп. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации». Из полномочий муниципальных районов исключены полномочия по организации утилизации и переработке промышленных отходов. Кроме того, согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 21.09.2016 г. находящееся в обнаруженных бочках вещество, которое представляет собой гидроксид лития, гидролизовалось в процессе длительного хранения и потеряло токсические свойства.

Учитывая изложенные обстоятельства, Администрация Усольского муниципального района отказала в подписании направленных муниципальных контрактов.

Согласно Заключению об отнесении отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, составленного ООО «Центр АИЭМ» по результатам проведенных исследований, отход твердого вещества, отобранный на промплощадке ОАО «Пермскагропромхимия», относится к II классу опасности.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об отходах производства и потребления» (далее - № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

В силу положений ст. 4 № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством, а именно главой 14 ГК РФ.

Отношения сторон в отсутствие заключенного муниципального контракта на хранение опасных отходов подлежат регулированию положениями ГК РФ о хранении.

Поклажедателем в рамках рассматриваемого спора является ответчик, хранителем - истец.

В соответствии с ч.3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник
отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом._;

Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст. 226 ГК РФ лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находятся брошенные отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Суд принимает доводы истца о том, что при передаче ему Администрацией Усольского муниципального района по Акту приема - передачи металлических бочек с неизвестным веществом для дальнейшей транспортировки на утилизацию, Администрация совершила действие, свидетельствующее об обращении данных отходов в муниципальную собственность, поскольку данное действие было направлено на разрешение юридической судьбы вещи, что входит в полномочия собственника по распоряжению объектом права собственности.

Ответчик дал соответствующее указание истцу в части заявленного в иске имущества.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С момента эвакуации металлических бочек с гидроксидом лития LiOH или пероксидом лития Li202 и до настоящего времени, отходы размещены на специализированном складе опасных отходов 1-4 классов опасности, арендованном ООО «Экологическая перспектива», что предполагает оплату за услуги по хранению указанных отходов за весь период хранения.

В силу ч.1 ст. 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Хранитель обязан хранить вещь в течение обусловленного договором хранения срока, на основании ч.1 ст. 889 ГК РФ.

Срок хранения опасных отходов был определен указанием ответчика на последующую транспортировку на утилизацию (обезвреживание) металлических бочек с неизвестным веществом (отходы).

Поскольку в ходе проведенных переговоров, из предмета работ ООО «Экологическая перспектива» были исключены услуги по транспортировке и утилизации металлических бочек с неизвестным веществом, то дальнейшее хранение Обществом переданных опасных отходов не имеет правового основания.

27.06.2017 г. ООО «Экологическая перспектива» в адрес Главы Администрации Усольского муниципального района Пермского края было направлено Уведомление о необходимости забрать вышеуказанные отходы с территории арендованного истцом склада, в срок до 14.07.2017 г.

Данное Уведомление Истца оставлено Администрацией Усольского муниципального района оставлено без ответа, указанные отходы с площадки склада, арендованного Истцом, до настоящего дня находятся на хранении Истца.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Кроме того, 24.07.2017 г. ООО «Экологическая перспектива» в Арбитражный суд Пермского края подано исковое заявление о взыскании с Администрации Усольского муниципального района Пермского края суммы неосновательного обогащения в сумме 301 693 руб. 48 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумке 20 838 руб. 69 коп., задолженности в сумме 21 130 руб. 22 коп., убытков в сумме 23 000 руб. 00 коп. по факту выполнения аварийно-спасательных работ по выемке, идентификации и временному хранению опасных отходов, найденных 11.06.2016 г. в 21.45 ч. в районе села Ощепково Усольского городского поселения (дело №А50-23040/2017).

08.12.2017 г. Решением Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-23040/2017 исковые требования ООО «Экологическая перспектива» удовлетворены в полном объеме.

Обстоятельства, изложенные в данном решении, в соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящих исковых требований.

Таким образом, судом установлен факт выполнения Истцом аварийно - спасательных работ, факт передачи представителем Ответчика опасных отходов Истцу, а также определено право собственности Администрации Усольского муниципального района на указанные опасные отходы, поскльку данные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Пермского края от 08.12.2017 г., вынесенном по делу № А50-23040/2017.

В соответствии ст. 900 ГК РФ, Хранитель обязан возвратить поклажедателю или лицу, указанному им в качестве получателя, ту самую вещь, которая была передана на хранение, если договором не предусмотрено хранение с обезличением (статья 890). Вещь должна быть возвращена хранителем в том состоянии, в каком она была принята на хранение.

В соответствии ст. 901 ГК РФ Хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых на хранение, по основаниям, предусмотренным статьей 401 ГК РФ.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Таким образом, судом установлены юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о необходимости удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом, относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Усольского муниципального района забрать у хранителя переданные на хранение отходы в количестве 11 металлических бочек с гидроксидом лития LiOH или пероксидом лития Li202 весом брутто 2.240 тонн, с территории промышленной площадки ОАО «Пермскагропромхимия», арендованной ООО «Экологиченская перспектива»

Взыскать с Администрации Усольского муниципального района в пользу ООО «Экологиченская перспектива» государственную пошлину 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья: В.В. Удовихина