Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Фонд социального строительства» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений Администрации г.Перми, выразившегося в приостановлении работы по обращению заявителя о предоставлении земельного участка 3499,35 кв.м. по адресу: <...>, под строительство жилого дома, и оформленное письмом от 11.05.2007 № И-21-01-09-11616.

Ответчик Департамент земельных отношений Администрации г.Перми заявленные требования не признал, указывает на правомерность допущенного бездействия ввиду отсутствия отказа МУЗ «Городская клиническая больница № 6» от права постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка, отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя.

Представители заинтересованного лица МУЗ «Городская клиническая больница № 6», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В отзыве на заявление заинтересованное лицо полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, подтверждает акт согласования границ земельного участка, сформированного заявителем, указывает, что самостоятельных решений о распоряжении частью ранее предоставленного земельного участка не принимало.

Заслушав объяснения заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

13.08.2002 между Администрацией г.Перми и ООО «Фонд социального строительства» заключено соглашение об осуществлении сотрудничества при строительстве жилого многоэтажного дома на земельном участке, расположенном по ул.А.Барбюса между жилым домом № 59 и зданием бывшего женского наркологического отделения. Границы земельного участка обозначены в приложении к соглашению.

Заявителем в 2005 году выполнен проект планировки-межевания территории по ул.А.Барбюса в Мотовилихинском районе г.Перми. Из заключения МУП «Пермархбюро» № 17128-1 от 30.05.2005 следует, что проект соответствует заданию на разработку схемы планировки-межевания № 909, предложенное использование сформированного участка для строительства жилого дома не противоречит утвержденным планировочным решениям по зонированию территории.

05.08.2005 акт согласования границ земельного участка, формируемого заявителем для строительства жилого дома, согласован заинтересованным лицом МУЗ «Городская клиническая больница № 6».

13.09.2005 Муниципальным управлением здравоохранения Администрации г.Перми согласовано прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка площадью 976,713 кв.м. (изъятие), предоставленного МУЗ «Городская клиническая больница № 6» (л.д.15).

30.12.2005 информация о выполнении заявителем межевания земельного участка для строительства жилого дома № 59 по ул.А.Барбюса в г.Перми опубликована в газете «Досье 02».

10.02.2006 проведены публичные слушания по вопросу предстоящего строительства многоэтажного жилого дома № 59 по ул.А.Барбюса в г.Перми.

20.03.2007 осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования МУЗ «Городская клиническая больница № 6» на земельный участок под больничный комплекс (земли поселений), общей площадью 34171,65 кв.м., на основании постановления главы г.Перми от 20.08.2001 № 1967, постановления администрации г.Перми от 02.08.1996 № 1454.

28.03.2007 ООО «Фонд социального строительства» обратилось в Управление земельных отношений Администрации г.Перми с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования МУЗ «Городская клиническая больница № 6» на часть земельного участка площадью 976,713 кв.м., и о передаче сформированного для строительства жилого дома земельного участка по адресу: <...> в аренду.

11.05.2007 Управление земельных отношений Администрации г.Перми сообщило заявителю, что для принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования МУЗ «Городская клиническая больница» на часть земельного участка необходимо разделить земельный участок, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование учреждения, на два земельных участка посредством подготовки проектов границ земельных участков и их согласования, в том числе, управлением здравоохранения Администрации г.Перми, а также представить заявление МУЗ «ГКБ № 6» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка, соответствующее согласие управления здравоохранения, кадастровую карту земельного участка. В этом же письме ответчик уведомил заявителя, что до представления приведенных документов работа с обращением приостановлена.

В соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию, в том числе с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в порядке, определенном ч.5 ст.30 Земельного кодекса РФ и включает выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Материалами дела, в том числе соглашением от 13.08.2002, заключением МУП «Пермархбюро» от 30.05.2005 подтверждается, что в 2005 году Администрацией г.Перми принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта - подлежащего строительству жилого дома № 59 по ул.А.Барбюса в г.Перми, на земельном участке, определенном в соглашении и схеме планировки-межевания территории.

В силу ч.1 ст.32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами, после чего принимается решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Материалы дела также подтверждают, что сформированный заявителем для строительства жилого дома земельный участок включает в себя часть (площадью 976,713 кв.м.) земельного участка площадью 34171,65 кв.м. с кадастровым номером 59:01:43 1 1080:0002, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование МУЗ «Городская клиническая больница № 6». Вместе с тем, отказ учреждения от права постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка для строительства жилого дома был предусмотрен соглашением от 14.08.2002, заключенным заявителем и учреждением. При этом впоследствии учреждением согласованы границы земельного участка для строительства жилого дома (акт согласования границ). На прекращение права постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка для строительства жилого дома получено согласие Управления здравоохранения Администрации г.Перми (от 13.09.2005 № 07-1851). При таких обстоятельствах судом признан обоснованным довод заявителя о том, что МУЗ «Городская клиническая больница» отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка площадью 976,713 кв.м., что предусмотрено ст.45, ч.3 ст.53 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент отказа). Доводы ответчика о том, что в порядке, предусмотренном ч.3 ст.53 Земельного кодекса РФ (в редакции от 28.02.2007) учреждение от права постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка не отказалось, несостоятельны, поскольку данная редакция закона не имеет обратной силы и не регулирует отношения сторон, возникшие в 2005 году.

Поскольку заявитель представил ответчику все необходимые документы для решения вопроса о согласовании проекта границ земельного участка, представление иных документов не требуется, постольку приостановление рассмотрения обращения заявителя является допущенным ответчиком бездействием.

Допущенное бездействие не соответствует Земельному кодексу РФ, нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, так как препятствует постановке сформированного заявителем земельного участка на государственный кадастровый учет и принятию решения о предоставлении земельного участка заявителю для строительства жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края.

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений Администрации г.Перми, выразившееся в приостановлении работы по обращению ООО «Фонд социального строительства» и оформленное письмом от 11.05.2007.

Обязать Департамент земельных отношений Администрации г.Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Фонд социального строительства».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.И.Гуляева