Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А.В. при ведении протокола судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Электротяжмаш-Привод" к Пермской таможне об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.01.2009,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 30.12.2008,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Электротяжмаш-Привод" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Пермской таможне об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 08.04.2009 № 10411000 - 240/2009.

Требования заявления мотивированы тем нарушением предусмотренных ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) прав лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду того, что законный представитель общества не был допущен к участию в составлении протокола об административном правонарушении, ему не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом вопреки требованиям ч. 2 ст. 23.8 КоАП РФ, таможней не правильно установлены фактические обстоятельства, поскольку обществом не нарушен установленный ст. 185 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) 30-дневный срок представления формуляра выверки продуктов переработки.

В судебном заседании представитель заявителя требования заявления поддержал.

Пермская таможня в представленном отзыве и её представитель в судебном заседании против удовлетворения заявления возражали по мотивам, указанным в отзыве, основываясь на правомерности принятого постановления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

24.03.2009 старший оперуполномоченный Пермской таможней Пермской таможни ФИО3 составил с отношении ООО "Электротяжмаш-Привод" протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ, в том, что отчетный формуляр выверки продуктов переработки, отходов и остатков по ГТД № 10411080/21042008/0002393 представлен 30.06.2008 в нарушение установленного ст. 185 ТК РФ 30-дневного срока, исчисляемого с момента вывоза 01.05.2008 товара с таможенной территории Российской Федерации, и истекшего 31.05.2008.

В протоколе отметки о присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют, имеется расписка о получении его копии 24.03.2008 по доверенности ФИО1

08.04.2009 Пермской таможней вынесено постановление о привлечении ООО "Электротяжмаш-Привод" к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.15 КоАП РФ по отраженному в протоколе правонарушению к штрафу в сумме 20000 руб.

Несогласившись с выводами Пермской таможни, заявитель обжаловал вынесенное постановление арбитражный суд.

В ст. 16.15 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Согласно ч. ч. 3, 4, 5 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что не был допущен с предъявленной доверенностью к присутствию при составлении протокола по причине неподтверждения полномочий. В протоколе причины отказа в допуске представителя общества не отражены.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил суду, что ФИО1 не был допущен к присутствию при составлении протокола, т. к. представленные им в подтверждение имеющихся полномочий документы не соответствовали перечню, предусмотренному п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10.

В п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что в целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ). Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Как видно из представленной суду доверенности, выданной ФИО1 23.03.2009, её подписал генеральный директор ООО "Электротяжмаш-Привод" ФИО4 на представление интересов в Пермской таможне по вопросу возбуждения дела об административном правонарушении, согласно полученной телеграмме (входящий № 1133 от 20.03.2009) (л. д. 17).

В деле имеется копия телеграммы от 19.03.2009 с оттиском штампа с указанными входящими реквизитами (л. д. 12) и с приглашением для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.15 КоАП РФ на 24.03.2009.

Таким образом, судом усматривается, что ООО "Электротяжмаш-Привод" было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Явившийся в назначенное время для участия в составлении протокола ФИО5 предъявил доверенность, подписанную генеральным директором юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, который является его законным представителем.

Следовательно, законный представитель ООО "Электротяжмаш-Привод" был своевременно извещен о предстоящем составлении протокола и выдал доверенность ФИО1 для участия в этом в качестве защитника.

Пермской таможней в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ ФИО1 не был допущен до участия в составлении протокола, права и обязанности в деле об административном правонарушении ему не были разъяснены, ему не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, и его подписать.

В п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Судом усматривается, что недопуск защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, к составлению протокола об административном правонарушении, повлекшее нарушение его прав, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности (ст. 1.6 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, поскольку при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения установленных ст. ст. 28.2 КоАП РФ прав юридического лица, привлеченного к административной ответственности, то вынесенное Пермской таможней на основании указанного протокола постановление о привлечении ООО "Электротяжмаш-Привод" к ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене, а требования заявления – удовлетворению.

Иные доводы заявления и отзыва судом не рассматриваются, поскольку они не могут повлиять на выносимое решение.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать постановление Пермской таможни по делу об административном правонарушении от 08.04.2009 № 10411000 - 240/2009 о привлечении ООО "Электротяжмаш-Привод" к ответственности по ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через арбитражный суд Пермского края.

Информация о деле размещена в сети Интернет на сайте арбитражного суда Пермского края по сетевому адресу: http://perm.arbitr.ru/

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А. В. Виноградов