Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гуляевой Е.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуевой М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Фихтелес» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг»

об изменении договора аренды лесного участка

в судебном заседании принимали участие представители:

от истца – ФИО1, по доверенности от 02.06.2015, пасп.

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 03.04.2015, пасп.

лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству

Общество с ограниченной ответственностью «Фихтелес» обратилось в арбитражный суд с иском к ответчику Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края об изменении договора аренды лесного участка от 26.10.2009 № 407, изложении пункта 4.1 договора в редакции: «Арендатору передается лесной участок для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов: всего 30 тыс. м куб., в том числе 3,3 тыс. м куб. по хвойному хозяйству».

До вынесения решения по делу истец изменил (уточнил) предмет иска, просит изменить договор, пункт 4.1 договора изложить в редакции: «Арендатору передается лесной участок для заготовки древесины с ежегодным допустимым объемом заготовки древесины (по сплошным рубкам спелых и перестойных насаждений на лесном участке) в объеме 19,1 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству 2,6 тыс. м³»; пункт 7 договора изложить в редакции: «Арендная плата на 2015 год (по сплошным рубкам спелых и перестойных насаждений на лесном участке) составляет 2506302 руб.». Изменение (уточнение) истцом предмета иска принято арбитражным судом протокольным определением от 23.07.2015 (ст.49 АПК РФ).

Определением от 04.07.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (ст.51 АПК РФ).

В судебном заседании истец на иске настаивает. Заявленные требования обоснованы тем, что договор аренды лесного участка заключен по результатам аукциона, ввиду чего его изменение возможно исключительно в судебном порядке. Как полагает истец, после заключения договора аренды имело место существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, являющееся основанием для изменения договора. Также истец указывает на то, что договор подлежит изменению ввиду существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Ответчик иск не признал. Как указывает ответчик, истцом в 2014 году представлен в Министерство разработанный Проект освоения лесов, данный проект подвергнут государственной экспертизе и получил положительное заключение, однако, указанный в иске ежегодный допустимый объем использования лесов не соответствует объему, указанному в проекте освоения лесов, с учетом заключения государственной экспертизы. Также ответчиком приведены доводы о том, что указанный в иске, с учетом уточнения, ежегодный допустимый объем использования лесов (19,1 тыс. м³) не подтвержден каким-либо расчетом, и не представлен расчет размера арендной платы на указанный в иске объем.

Представители третьего лица ФГБУ «Рослесинфорг», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, не явились в судебное заседание.

В отзыве на иск третье лицо указывает, что основания для изменения договора аренды используемого истцом лесного участка имеются; в случае неполного освоения расчетной лесосеки, исчисленной по материалам лесоустройства 2013 года, товарная структура мягколиственных пород не ухудшится, а за счет естественного прироста древостоев станет лучше.

В судебном заседании 16.07.2015 был объявлен перерыв до 23.07.2015 12 час. 40 мин.

Заслушав мнение представителей сторон, исследовав письменные доказательства в порядке 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил:

26.10.2009 Агентством по природопользованию Пермского края (арендодатель) и ООО «Фихтелес» (арендатор) заключен договор аренды № 407, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор – принять во временное пользование лесной участок (категории – земли лесного фонда) площадью 15280 га с местоположением – Пермский край, Горнозаводский муниципальный район, ГКУ «Чусовское лесничество», Вильвенское участковое лесничество (Вильвенское лесничество), №№ кварталов № 8, 9, 15-17, 23, 24, 30, 31, 38, 39, 42, 43, 45, 46, 52-55, 59-62, 68-70, 76-78, 85, 100, 120, 134, 135. Схема расположения и границы лесного участка (приложение № 1 к договору), характеристики лесного участка (приложение № 2) подписаны сторонами. Срок действия договора – с 10.09.2009 по 24.12.2016 (п.21 договора).

Пункт 4 договора заключен в редакции: «Арендатору передается лесной участок 4.1 для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов: всего 12,2 тыс. м³, в том числе 3,1 тыс. м³ по хвойному хозяйству. Точный среднегодовой объем использования лесов для заготовки древесины определяется Проектом освоения лесов».

Пункт 7 договора заключен в редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет 1686077 руб. в год».

Указанный договор заключен с использованием конкурсных процедур (по результатам аукциона).

Договор зарегистрирован в ЕГРП 22.01.2010 (запись 59-59-18/006/2010-020), как указано в отзыве Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

07.04.2010 сторонами договора заключено дополнительное соглашение №1. Указанным соглашением п.4 договора изложен в редакции: «Арендатору передается лесной участок для заготовки древесины с объемами использования лесов в соответствии с Проектом освоения лесов и приложениями №№ 1, 2 к дополнительному соглашению». Приложением № 1 к соглашению предусмотрены цели и объемы использования лесов: с целью заготовки древесины (ликвидной) в защитных и эксплуатационных лесах – 19,3 тыс. м³, в том числе 4,1 тыс. м³ по хвойному хозяйству, 15,2 тыс. м³ по мягколиственному хозяйству. Соглашение зарегистрировано в ЕГРП 16.11.2010 (л.д.19-22).

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 05.07.2011 г. N 53 "О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29.12.2007 N 121 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края" Агентство по природопользованию Пермского края переименовано в Министерство лесного хозяйства Пермского края.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 22.06.2012 г. N 41 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края" Министерство природных ресурсов Пермского края и Министерство лесного хозяйства Пермского края преобразованы в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

03.06.2013 Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и арендатором также подписано соглашение № 2 к договору аренды лесного участка. Указанным соглашением п.7.1 договора дополнен абзацем о размере арендной платы на 2011-2013 годы, уточненном в соответствии с Проектом освоения лесов, а также о том, что расчеты размера арендной платы на последующие годы подписываются сторонами ежегодно и являются неотъемлемой частью договора. Данным соглашением изменен срок действия договора аренды – с 10.09.2009 по 09.09.2019 (п.10 соглашения). Соглашение зарегистрировано в ЕГРП 10.10.2013 (л.д.23-24).

03.02.2015 истец направил ответчику предложение об изменении договора аренды лесного участка в части увеличения объема ежегодного использования лесов до 30 тыс. м³ (л.д.25).

24.02.2015 ответчик уведомил истца о невозможности изменения договора по соглашению сторон, и о необходимости решения вопроса об изменении договора аренды в судебном порядке (л.д.26).

Пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно ч. 2.1 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

То обстоятельство, что договор аренды лесного участка заключен его сторонами по результатам аукциона, обе стороны спора подтвердили в ходе судебного разбирательства.

Заявленные истцом требования обусловлены изменением количественных и качественных характеристик лесных участков, в этой связи спор о изменении условий договора аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного Кодекса РФ (далее ЛК РФ).

Статьей 67 ЛК РФ установлена обязательность проведения лесоустройства на землях лесного фонда, которое согласно статье 68 Кодекса включает, в том числе, проектирование лесов, проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков.

Статьей 69 ЛК РФ предусмотрено, что подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков осуществляется при проектировании лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 Кодекса.

Для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов согласно статье 69.1 ЛК РФ проводится таксация лесов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

По результатам проведения таксации лесов составляются таксационные описания и картографические материалы по лесным участкам, лесничествам и лесопаркам.

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 28 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

При разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Полученная информация может быть использована при разработке проекта освоения лесов, если она внесена в установленном порядке в государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка (пункт 31 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69).

Как следует из материалов дела и объяснений сторон в ходе судебного разбирательства, договор аренды лесного участка был заключен без проведения лесоустройства; изменения в договор аренды лесного участка дополнительным соглашением № 1 от 07.04.2010 были внесены в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 25.12.2009 № СЭД-30-001-420/414, на что указано в преамбуле соглашения (л.д.19).

В дальнейшем приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 24.03.2014 № СЭД-30-01-02-324 введены в действие материалы таксации лесов на лесном участке площадью 15280 га, арендованном ООО «Фихтелес».

На основании указанных материалов таксации Пермским филиалом ФГУП «Рослесинфорг» (в настоящее время ФГБУ «Рослесинфорг») в 2014 году в отношении арендованного истцом лесного участка разработан проект освоения лесов. В подразделе 6.1.2 (установленный объем древесины на участке) приведен расчет допустимого объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений (таблица 6.1.2.1), который произведен в процентном отношении от расчетной лесосеки сплошных рубок спелых и перестойных насаждений в эксплуатационных лесах по Чусовскому лесничеству. Согласно указанному расчету ежегодный допустимый объем заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений на арендуемом лесном участке по ликвидному хозяйству составляет 66,6 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству – 2,6 тыс. м³, по мягколиственному хозяйству – 64,0 тыс м³.

В отношении указанного проекта освоения лесов проведена государственная экспертиза, по результатам которой сделаны выводы о том, что предусмотренные проектом мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов соответствуют целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту Чусовского лесничества, лесному плану Пермского края, законодательству Российской Федерации; на проект дано положительное заключение. Заключение № 01-2014/353 по результатам экспертизы утверждено приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 12.08.2014 № СЭД-30-01-02-1052 (л.д.42-51).

Таким образом, договор аренды лесного участка был заключен без использования материалов лесоустройства, в дальнейшем был изменен по соглашению сторон в соответствии с проектом освоения лесов, разработанным в 2009 году; в 2014 году введены в действие материалы таксации лесного участка и вновь разработан проект освоения лесов; согласно проектным расчетам ежегодный допустимый объем заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений на арендуемом лесном участке по ликвидному хозяйству составляет 66,6 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству – 2,6 тыс. м³, по мягколиственному хозяйству – 64,0 тыс. м³; проект получил положительное заключение государственной экспертизы. Принимая во внимание приведенные обстоятельства, судом признаны обоснованными и подтвержденными доказательствами доводы истца об изменении количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка по сравнению с такими характеристиками, существовавшими на момент заключения договора.

Доводы ответчика о том, что указанный в иске ежегодный допустимый объем использования лесов не соответствует объему, указанному в проекте освоения лесов, с учетом заключения государственной экспертизы, судом рассмотрены и отклонены. Действительно, как указано в п.6.4 заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы № 01-2014/353, учитывая, что расчетный ежегодный объем заготовки древесины на лесном участке существенно превышает размер установленного договором аренды годового объема использования лесов и применение указанного (расчетного) объема может привести к ограничению объемов заготовки древесины других лесопользователей на территории Чусовского лесничества, в проекте (том 1 таблица 6.1.4) ежегодный объем заготовки древесины устанавливается в соответствии с действующими данными договора аренды. Вместе с тем, ссылаясь на приведенное выше указание в заключении, ответчик в ходе судебного разбирательства не представил каких-либо доказательств обоснованности выводов заключения, в частности, доказательств возможного ограничения объемов заготовки древесины других лесопользователей на территории Чусовского лесничества в случае применения расчетного объема использования лесов. Кроме того, само по себе несоответствие указанного в иске ежегодного допустимого объема использования лесов объему, указанному в проекте освоения лесов, не свидетельствует о том, что количественные и качественные характеристики лесного участка не претерпели существенного изменения.

Учитывая, что истец предлагает изменить положения договора аренды об объеме использования лесов в меньшем размере, нежели указано в расчете ежегодного объема заготовки древесины на лесном участке (проект освоения лесов), основания для изменения договора аренды имеются.

Так как размер арендной платы за лесной участок определяется, согласно положений п.2 ст.73 ЛК РФ и условий договора, с учетом ежегодного допустимого объема заготовки древесины, договор подлежит изменению и в части определения размера арендной платы.

Представленный истцом расчет, согласно которому при указанном в иске объеме использования лесов арендная плата на 2015 год (по сплошным рубкам спелых и перестойных насаждений на лесном участке) составляет 2506302 руб. (п.п.1, 6 расчета), ответчиком не опровергнут, замечания по выполнению расчета не приведены. Данный расчет выполнен должностным лицом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Доводы истца о том, договор подлежит изменению ввиду существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, судом рассмотрены и признаны ошибочными. В данном случае существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, не имеет места. Договор подлежит изменению ввиду существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка (ч. 2.1 ст. 74 ЛК РФ).

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Так как удовлетворение иска сводится к реализации в судебном порядке права истца на изменение договорных обязательств, которое не оспаривается ответчиком по основаниям возникновения или по содержанию, судебные расходы относятся на истца, поскольку решение по делу не может расцениваться как принятое против ответчика, не имеющего противоположных с истцом юридических интересов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Изменить договор от 26.10.2009 № 407 аренды лесного участка, заключенный обществом с ограниченной ответственностью «Фихтелес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>):

пункт 4.1 договора изложить в редакции: арендатору передается лесной участок для заготовки древесины с ежегодным допустимым объемом заготовки древесины (по сплошным рубкам спелых и перестойных насаждений на лесном участке) в объеме 19,1 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству 2,6 тыс. м³.

пункт 7 договора изложить в редакции: арендная плата на 2015 год (по сплошным рубкам спелых и перестойных насаждений на лесном участке) составляет 2506302 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Судья Е.И.Гуляева