Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Султановой Ю.Т., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ГУ-Пермское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614010, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "КРУСТ"
(ОГРН <***>, ИНН <***>, 620100, <...>)

о взыскании суммы в размере 664 459,68 руб.,

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 11.10.2018, удостоверение,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 29.12.2018, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-Пермское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края
с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "КРУСТ"(далее – ответчик) о взыскании суммы в размере 664 459,68 руб.

Определением суда от 01.04.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

14.05.2019 суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции, о чем вынесено соответствующее определение (протокольно).

Протокольными определениями суда судебное разбирательство было отложено на срок до 23.05.2019, 01.07.2019.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ответчик указывает, что нарушение п. 2.1. контракта отсутствует, так как имеется акт установления соответствия товара требованиям контракта. Ответчик полагает, что отсутствует прямо установленная в контрактах обязанность поставщика документально подтверждать соответствие товара ГОСТам.

Как следует из материалов дела, 15.03.2016 между истцом (Заказчик)
и ответчиком (Поставщик) был заключен государственный контракт № 151
на поставку в 2016 году электронных ручных видеоувеличителей для обеспечения мим инвалидов, проживающих на территории Пермского края (далее – контракт) (л.д. 21-27).

09.11.2016 между истцом (Заказчик) и ответчиком (Поставщик) был заключен государственный контракт № 639 на поставку в 2016 году электронных ручных видеоувеличителей для обеспечения мим инвалидов, проживающих на территории Пермского края (далее – контракт) (л.д. 28-35).

25.04.2017 между истцом (Заказчик) и ответчиком (Поставщик) был заключен государственный контракт № 269 на поставку в 2017 году электронных ручных видеоувеличителей для обеспечения мим инвалидов, проживающих на территории Пермского края (далее – контракт) (л.д. 36-42).

Согласно п. 2.1 вышеуказанных контрактов Поставщик обязуется поставить Получателям Товар в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется оплатить Поставщику фактически поставленный Получателям Товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактами.

Цена контракта № 151 от 15.03.2016 составляет 999 782,90 руб.
(п. 3.1 контракта).

Цена контракта № 639 от 09.11.2016 составляет 5 101 456,54 руб.
(п. 3.1 контракта).

Цена контракта № 269 от 25.04.2017 составляет 6 188 171,16 руб.
(п. 3.1 контракта).

В силу п. 2.1 контракта № 151 Поставщик обязан был поставить Получателям. Товар (электронные ручные видеоувеличители в количестве 40 штук) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1
к контракту), а Заказчик оплатить Поставщику фактически поставленный Получателям товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Техническим заданием установлено, что специальные устройства для оптической коррекции слабовидения отвечают требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51264-99 «Средства связи, информатики и сигнализации реабилитационные электронные. Общие технические условия», Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51632-2000 «Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности. Общие технические требования и методы испытаний», а также требованиям государственных стандартов на однородные группы технических средств реабилитации, санитарно- эпидемиологическим требованиям действующих санитарных правил. Классификация технических средств реабилитации
(для оптической коррекции слабовидения средств электронно-оптических) людей с ограничениями жизнедеятельности представлена в Национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 51079-2006 (ИСО 9999:2002) «Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация». Электронно-оптические средства имеют преимущества перед традиционными оптическими изделиями посредством увеличения угловых размеров рассматриваемых объектов, увеличивая контрастность изображения, осуществляя вывод на экран увеличенного изображения, инверсии цвета (светлые буквы на темном фоне лучше различимы). Каждый электронный ручной видеоувеличитель упакован в индивидуальную транспортную тару с внутренней влагонепроницаемой бумагой. Маркировка и упаковка в соответствии с ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования».

Пунктом 5.1.3 Контракта № 151 установлено, что Поставщик обязан был предоставить Заказчику в течение 5-ти рабочих дней с момента подписания Государственного контракта документы (при их наличии), подтверждающие безопасность поставляемого Получателям Товара (заверенные надлежащим образом копии сертификатов соответствия, копии деклараций о соответствии, копии регистрационных удостоверений и т.п.).

В силу п. 2.1 Контракта № 639 Поставщик обязан был поставить Получателям Товар (электронные ручные видеоувеличители в количестве 200 штук) в соответствии с Техническим заданием (Приложение
№ 1 к Контракту), а Заказчик оплатить Поставщику фактически поставленный Получателям Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Техническим заданием установлено, что специальные устройства для оптической коррекции слабовидения должны отвечать требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51264-99 «Средства связи, информатики и сигнализации реабилитационные электронные. Общие технические условия», Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51632-2014 «Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности. Общие технические требования и методы испытаний», а также требованиям государственных стандартов на однородные группы технических средств реабилитации, санитарно-эпидемиологическим требованиям действующих санитарных правил. Классификация технических средств реабилитации (для оптической коррекции слабовидения - средств электронно-оптических) людей с ограничениями жизнедеятельности представлена в Национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9999-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Вспомогательные средства для людей
с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и Терминология». Данные изделия должны соответствовать TP ТС 004X2011, TP ТС 020X2011. Электронно-оптические средства должны иметь преимущества перед традиционными оптическими-изделиями посредством увеличения-угловых размеров рассматриваемых объектов, увеличивая контрастность изображения, осуществляя вывод на экран увеличенного изображения, инверсии цвета (светлые буквы на темном фоне лучше различимы). Каждый электронный ручной видеоувеличитель должен быть упакован
в индивидуальную транспортную тару с внутренней влагонепроницаемой бумагой. Маркировка и упаковка в соответствии с ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры
и технические требования».

Пунктом 5.1.3 Контракта № 639 установлено, что Поставщик обязан был предоставить Заказчику в течение 5-ти рабочих дней с момента подписания Государственного контракта копии сертификатов соответствия, соответствующие требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 004\2011 «О безопасности низковольтного оборудования»,
TP ТС 020\2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» или документы, подтверждающие соответствие товара, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2.1 Контракта № 269 Поставщик обязан был поставить Получателям Товар (электронные ручные видеоувеличители в количестве 290 штук) в соответствии с Техническим заданием (Приложение
№ 1 к Контракту), а Заказчик оплатить Поставщику фактически поставленный Получателям Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Техническим заданием установлено, что специальные устройства для оптической коррекции слабовидения отвечают требованиям ГОСТ Р 51264-99, ГОСТ Р 51632-2014, ГОСТ Р ИСО 9999-2014. Данные изделия, соответствуют TP ТС 004\2011, TP ТС 020\2011. Электронно-оптические средства имеют, преимущества перед традиционными оптическими изделиями посредством увеличения угловых размеров рассматриваемых объектов, увеличивая контрастность изображения, осуществляя вывод
на экран увеличенного изображения, инверсии цвета (светлые буквы на темном фоне лучше различимы). Каждый электронный ручной видеоувеличитель упакован в индивидуальную транспортную тару
с внутренней влагонепроницаемой бумагой. Маркировка и упаковка
в соответствии с ГОСТ Р 50460-92.

Пунктом 5.1.3 Контракта № 269 установлено, что Поставщик обязан был предоставить Заказчику в течение 5-ти рабочих дней с момента подписания Государственного контракта копии сертификатов соответствия, соответствующие требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 004\2011 «О безопасности низковольтного оборудования», TP ТС 020\2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» или документы, подтверждающие соответствие товара, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец указывает, что Поставщиком во исполнение Контрактов был представлен сертификат соответствия № ТС RU С-RU.АЛ16.В.05106 (серия RU№ 0300537) со сроком действия с 10.06.2015 г. по 09.06.2020 г.

Истец также пояснил, что согласно вышеуказанному сертификату соответствия электронный ручной видеоувеличитель марки «ВИЗОР», изготовлен в соответствии с техническими условиями ТУ 6584-020-59261486-2013, соответствует требованиям Технических регламентов-Таможенного союза TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного, оборудования» и TP ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств». Копии документов, подтверждающих соответствие Товара требованиям ГОСТов, указных в Техническом задании Контрактов, Поставщиком не представлены.

По мнению истца, поскольку Товар поставлен без вышеуказанных документов, Поставщиком соответствие поставленного Товара установленным в Техническом задании Контракта требованиям ГОСТов
не подтверждено.

Истцом были направлены ответчику претензии (№04-24/04-11042
от 27.12.2018, №04-24/04-11054 от 28.12.2018, №04-24/04-11053
от 28.12.2018 (л.д.11-16).

Ответчиком представлен ответ от 01.02.2019 на вышеуказанные претензии (л.д.17-20).

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по контракту послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 12.2 контрактов все спорные вопросы, возникающие при исполнении настоящего контракта, решаются сторонами
в претензионном порядке, в случае не достижения согласия, стороны передают их рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

Правоотношения истца и ответчика вытекают из договора на поставку товаров для государственных нужд, регулируются нормами главы
30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (п.2 ст.525 ГК РФ).

В силу ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд, поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331
ГК РФ).

Согласно ч. 4, 6, 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 6.6 Контракта № 151 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом (за исключением нарушения сроков поставки Товара, предусмотренных п.5.1.1, п.5.1.2), Заказчик направляет Поставщику требование об уплате штрафа в размере 10 процентов от цены настоящего Контракта в сумме 99 978 рублей 29 копеек.

По мнению истца, размер штрафа за ненадлежащее исполнение
ООО «КРУСТ»" условий Контракта № 151, предусмотренных п. 2.1, 5.1.3 Контракта - непредставление документов, подтверждающих соответствие Товара требованиям ГОСТов, установленных Техническим заданием Контракта, следовательно, не подтверждение поставки Товара, соответствующего требованиям ГОСТов, установленных Техническим заданием Контракта, составляет 99 978,29 руб.

В соответствии с п. 6.6 Контракта № 639 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом (за исключением нарушения сроков поставки Товара, предусмотренных п.5.1.1, п.5.1.2), Заказчик направляет Поставщику требование об уплате штрафа в размере 5 процентов от цены настоящего Контракта в сумме 255 072 рубля 83 копейки.

По мнению истца, размер штрафа за ненадлежащее исполнение
ООО «КРУСТ» условий Контракта № 639, предусмотренных п. 2.1, п. 5.1.3 Контракта - непредставление документов, подтверждающих соответствие Товара требованиям ГОСТов, установленных Техническим заданием Контракта, следовательно, не подтверждение поставки Товара, соответствующего требованиям ГОСТов, установленных Техническим заданием Контракта, составляет 255 072,83 руб.

В соответствии с п. 6.6 Контракта № 269 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом (за исключением нарушения сроков поставки Товара, предусмотренных п. 5.1.1, п. 5.1.2), Заказчик направляет Поставщику требование об уплате штрафа в размере 5 процентов от цены настоящего Контракта в сумме 309 408 рублей 56 копеек

По мнению истца, размер штрафа за ненадлежащее исполнение
ООО «КРУСТ» условий Контракта, предусмотренных п. 2.1, п. 5.1.3 Контракта - непредставление документов, подтверждающих соответствие Товара требованиям ГОСТов, установленных Техническим заданием Контракта, следовательно, не подтверждение поставки Товара, соответствующего требованиям ГОСТов, установленных Техническим заданием Контракта, составляет 309 408,56 руб.

По расчету истца общая сумма неустойки составляет 664 459,68 руб.

Пунктом 5.1.3 Контракта № 151 установлено, что Поставщик обязан предоставить Заказчику в течение 5-ти рабочих дней с момента подписания Государственного контракта документы (при их наличии), подтверждающие безопасность поставляемого Получателям Товара (заверенные надлежащим образом копии сертификатов соответствия, копии деклараций
о соответствии, копии регистрационных удостоверений и т.п.).

Пунктом 5.1.3 Контракта № 639 установлено, что Поставщик обязан предоставить Заказчику в течение 5-ти рабочих дней с момента подписания Государственного контракта копии сертификатов соответствия, соответствующие требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 004X2011 «О безопасности низковольтного оборудования», TP ТС 020X2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» или документы, подтверждающие соответствие товара, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.1.3 Контракта № 269 установлено, что Поставщик обязан предоставить Заказчику в течение 5-ти рабочих дней с момента подписания Государственного контракта копии сертификатов соответствия, соответствующие требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 004X2011 «О безопасности низковольтного оборудования», TP ТС 020X2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» или документы, подтверждающие соответствие товара, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи
с основными началами гражданского законодательства, закрепленными
в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся
в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует
из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы
не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из
ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления
с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом
в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора
и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора
не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе
в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Доводы истца отклоняются на основании следующего.

С учетом буквального толкования положения контракта № 151
от 15.03.2016 не содержат прямой обязанности поставщика представлять документы, подтверждающие безопасность поставляемого товара, так как, в тексте указано на условия наличия данных документов.

Кроме того, между истцом и ответчиком подписан акт проверки
на соответствие поставляемого товара техническим и функциональным характеристикам, определенным Техническим заданием Контракта
от 18.03.2016. Данным актом установлено соответствие товара требованиям контракта, в том числе, Техническому заданию. Товар принят истцом без замечаний.

С учетом буквального толкования положения контракта № 639
от 09.11.2016 содержат обязанность поставщика предоставить
в определённый срок копии сертификатов соответствия, соответствующие требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 004X2011 «О безопасности низковольтного оборудования», TP ТС 020X2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» или документы, подтверждающие соответствие товара, требованиям, установленным
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная формулировка является диспозитивной и предполагает два варианта исполнения обязанности поставщика, в связи с чем, ответчик предоставил сертификаты ТР ТС 004\2011 и ТР ТС 020\2011, что
не опровергается истцом.

Кроме того, между истцом и ответчиком подписан акт проверки
на соответствие поставляемого товара техническим и функциональным характеристикам, определенным Техническим заданием Контракта
от 18.11.2016. Данным актом установлено соответствие товара требованиям контракта, в том числе Техническому заданию. Товар принят истцом без замечаний.

С учетом буквального толкования положения контракта № 269
от 25.04.2017 содержат обязанность поставщика предоставить
в определённый срок сертификаты соответствия ТР ТС 004\2011, ТР ТС 020\2011 на поставляемый товар либо иные документы, подтверждающие соответствие товар требованиям, установленных законом.

Кроме того, между истцом и ответчиком подписан акт проверки
на соответствие поставляемого товара техническим и функциональным характеристикам, определенным Техническим заданием Контракта
от 11.05.2017. Данным актом установлено соответствие товара требованиям контракта, в том числе, Техническому заданию. Товар принят истцом без замечаний.

Принимая во внимание условия контракта о представлении документов, подтверждающих соответствие товара требованиям контракта
и Техническому заданию, неверное толкование истцом положений контракта, подписанные сторонами акты проверки на соответствие поставляемого товара техническим и функциональным характеристикам, определенным Техническим заданием Контрактов, исковые требования подлежат отклонению.

Ответчиком не представлено доказательств нарушения ответчиком условий рассматриваемых контрактов, связанных с предоставлением документов, подтверждающих соответствие товара требованиям контракта
и Техническому заданию (ст. 65 АПК РФ).

В связи с чем, начисление неустойки произведено не обоснованно.

Исходя из того, что судебный акт принят не в пользу истца, а истец
в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден
от уплаты госпошлины, государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Ю.Т. Султанова