Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства физической культуры и спорта Пермского края
(ОГРН 1025900530611, ИНН 5902290586)

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Октябрьская средняя общеобразовательная школа № 2»
(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании средств гранта в сумме 6 958,53 руб., процентов в сумме
952,91 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство физической культуры и спорта Пермского края (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждению «Октябрьская средняя общеобразовательная школа № 2»(далее – ответчик, Учреждение) денежных средств, использованных не по целевому назначению в размере 6 958,53 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 952,91 руб.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии искового заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований Министерство указывает на выявленные по результатам проведенной проверки в деятельности Учреждения нарушения, выразившиеся в перечислении страховых взносов из средств гранта.

Учреждение с требованиями Министерства не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление. Указывает, что денежные средства использованы по целевому назначению.

Рассмотрев в порядке, установленном статьями 228-229 АПК РФ, представленные сторонами доказательства и изложенные в письменном виде объяснения, возражения и доводы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 25.05.2018 Министерством и Учреждением подписан договор о предоставлении гранта № ГР-15 (далее – Договор).

Предметом договора является предоставление из бюджета Пермского края в 2018 году гранта в форме субсидии Получателю - образовательной организации, школьный спортивный клуб которой стал победителем (призером), занявший 2 место в возрастной категории 10-11 классы по номинации «Лучший сельский спортивный клуб» на соревнованиях регионального этапа фестиваля в рамках проекта «Школьный спортивный клуб» согласно протоколу региональных соревнований (далее – грант), в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 29 декабря 2017 года № 1103-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, ставшим победителями и призерами регионального этапа фестиваля в рамках реализации проекта «Школьный спортивный клуб» (далее также – Постановление № 1103-п, Порядок предоставления гранта).

По условиям Договора Министерство предоставляет Учреждению грант в сумме 150 000 руб. на следующие направления расходования: проведение физкультурных и спортивных мероприятий в течение текущего года в размере 45 000 руб.; приобретение для команды-победителя (призера) оборудования и спортивного инвентаря, спортивной экипировки в размере 75 000 руб.; денежное поощрение тренера команды-победителя (призера) в размере 30 000 руб. (пункт 2.2 Договора).

Средства гранта выделены Учреждению на основании заключенного Договора в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 05.06.2018 № 434794.

По мнению Министерства, Учреждением допущено нарушение условий использования гранта, выразившееся в перечислении страховых взносов из средств гранта.

Данные обстоятельства явились основанием для направления письма (требования) от 18.03.2019 № 41-11-исх-27 о возврате денежных средств в сумме 6958,53 руб.

Письмом от 11.03.2021 № 41-11-исх-125 направлено повторное требование о возврате денежных средств, в ответ на которое Учреждение сообщило о правомерном перечислении страховых взносов в сумме
6958,53 руб.

Неисполнение требования о возврате денежных средств явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В абзаце 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное
не предусмотрено БК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

По смыслу статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях,
не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Постановлением Правительства Пермского края от 29.12.2017
№ 1103-п утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, ставшим победителями и призерами регионального этапа фестиваля в рамках реализации проекта «Школьный спортивный клуб».

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка предоставления гранта право на получение гранта имеет образовательная организация, школьный спортивный клуб которой стал победителем (призером) соревнований регионального этапа согласно протоколу региональных соревнований.

Пунктом 2.3 Порядка предоставления гранта предусмотрено, что грант предоставляется на проведение физкультурных и спортивных мероприятий в течение текущего года, приобретение для команды - победителя (призера) оборудования и спортивного инвентаря, спортивной экипировки, на денежное поощрение тренера команды - победителя (призера).

В силу пункта 5.1 Постановления № 1103-п Министерство и орган государственного финансового контроля в пределах своих полномочий проводят проверку соблюдения грантополучателем условий, целей и порядка предоставления грантов, установленных настоящим Порядком и (или) договором.

В случае выявления по результатам проверок, проведенных органами государственного финансового контроля, нарушения грантополучателем условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком или договором, грант подлежит возврату в бюджет Пермского края в установленном порядке. В случае выявления указанных нарушений по результатам проверки, проведенной Министерством, грант подлежит возврату в бюджет Пермского края (пункт 5.2 Порядка предоставления гранта).

В силу пункта 3.1.2 Договора Министерство обязуется осуществлять контроль за исполнением договорных обязательств, в том числе за целевым использованием Учреждением гранта.

В соответствии с пунктом 3.3.2 Договора получатель обязуется использовать средства гранта согласно их целевому назначению в соответствии с настоящим Договором и действующим законодательством.

Основанием для обращения Министерства в суд с настоящим заявлением явились результаты проверки использования средств гранта, а именно: по итогам рассмотрения финансового отчета, представленного Учреждением, Министерством установлено, что тренеру команды
ФИО1 выплачено денежное поощрение на общую сумму 30 000 руб., из которых также уплачены страховые взносы в общей сумме 6 958,53 руб.

Целевым расходованием гранта является, в том числе, денежное поощрение тренера команды-победителя (призера) в размере 30 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ), в частности в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ если плательщиками страховых взносов являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, то у организации, производящей данные выплаты, возникает обязанность по начислению и уплате страховых взносов с указанных выплат. А в случае, если выплаты за счет средств гранта производятся грантодателем непосредственно в пользу грантополучателя -физического лица вне рамок трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг, то такие выплаты объектом обложения страховыми взносами не признаются.

Следовательно, если организация производит выплаты физическим лицам, которые состоят с ней в трудовых отношениях или заключили с ней гражданско-правовые договоры, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, то суммы таких выплат, в том числе и средства гранта (за исключением сумм, поименованных в статье 422 НК РФ), подлежат обложению страховыми взносами независимо от источника их финансирования.

При этом уплата страховых взносов с данных выплат не может осуществляться за счет средств физических лиц, получающих выплаты за счет средств гранта.

Таким образом, ответчик, направив денежные средства гранта в сумме 6 958,53 руб. на оплату страховых взносов, осуществил расходы средств гранта на цели, не соответствующие целевому назначению гранта.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлено доказательств целевого использования ответчиком средств гранта в указанной части, суд считает требования Министерства о взыскании денежных средств законными и обоснованными. С учетом изложенного денежные средства в сумме 6 958,53 руб. подлежат возврату.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика на основании ст. 395 Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ) проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 19.04.2019 по 08.04.2021 в сумме 952,91 руб.

В соответствии с пунктом 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) предусмотрено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Поскольку факт нарушения ответчиком обязательств по Договору и обоснованность требований о возврате части перечисленного гранта судом установлены, а обязанность по возврату гранта отвечает признакамденежного обязательства, требование о взыскании процентов на основании статьи 395 ГК РФ заявлено истцом правомерно.

При этом суд, проверив расчет процентов за пользование чужими денежными средствами находит его арифметически не верным.

Арбитражный суд, пересчитав проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 19.04.2019 по 08.04.2021, с учетом положений пункта 1 статьи 395 ГК РФ считает необходимым удовлетворить исковое заявление в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 782,24 руб.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию средства гранта в сумме 6 958,53 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 782,24 руб. В удовлетворении остальной части требования следует отказать.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то в порядке части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений статей 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственная пошлина, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, относится взысканием на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 1 930 руб. 80 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства физической культуры и спорта Пермского края удовлетворить в части.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа № 2»
(ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства физической культуры и спорта Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) средства гранта в сумме 6 958,53 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 782,24 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа № 2»
(ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 930 (Одна тысяча девятьсот тридцать) руб. 80 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.В. Завадская