Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.П.Ушаковой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Индустриального района г.Перми

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии представителей:

от прокурора – Бабушкина О.В., предъявлено удостоверение,

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Прокурор Индустриального района г.Перми обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявление мотивировано тем, что предприниматель осуществляет предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

В судебном заседании прокурор настаивает на заявленных требованиях.

Индивидуальный предприниматель, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направил, заявленные требования не оспорил, отзыв не представил. В порядке ч.3 ст.156, ч.3 ст.205 АПК РФ, неявка лица, привлекаемого к ответственности, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя прокурора, арбитражный суд первой инстанции установил:

В период с 27.04.2011г. по 06.05.2011г. на основании информации ОМ №2 УВД по г.Перми, проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при оказании образовательных услуг в учебном центре «Движение» организованном предпринимателем ФИО1 и расположенном по адресу: <...>, по результатам которой выявлен факт осуществления предпринимателем образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии).

Составлен протокол осмотра помещения (л.д.18), с предпринимателя взяты объяснения (л.д.19).

06.05.2011г. по выявленным фактам Прокурором Индустриального района г.Перми в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.8).

С соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокурор обратился в арбитражный суд.

Согласно п.1 ст.12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» действие Закона не распространяется на перечисленные в нем виды деятельности, которые лицензируются каждый в особом порядке, определенном группой соответствующих нормативных правовых актов. Среди перечисленных видов в указанной норме названа «образовательная деятельность».

Учреждения дополнительного образования детей относятся к образовательным учреждениям на основании п.8 ч.4 ст.12 Закона об образовании.

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных.

В соответствии с п.5 ст.14 указанного Закона содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.

Постановлением Правительства от 07.03.1995г. №233 «Об утверждении

Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей», установлено, что образовательное учреждение дополнительного образования детей - тип образовательного учреждения, основное предназначение которого - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.

Согласно п.6 ст. 33 Закона об образовании, п.13 Типового положения установлено, что право на ведение образовательной деятельности, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, определен в Положении о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011г. №174.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Судом установлено и из материалов дела следует, что предпринимателем ФИО1 для организации деятельности учебного центра «Движения» заключен договор субаренды нежилого помещения с ООО «Центр образования «Движение» (л.д.53). В помещении учебного центра расположены кабинеты логопеда, учительской, директора, учебный класс, подсобные помещения.

В учебном центре «Движение» на основании договора об оказании платных консультационно-информационных услуг между предпринимателем и родителями ребенка оказывались образовательные услуги, за которые с родителей взимается плата в размере: начальное общее образование – 200 руб. в час, основное общее образова6ние – 200 руб. в час, среднее общее образование – 250 руб. в час, эктернат – 150 руб., дистанционное обучение – 120 руб. в час, английский для шопоголиков – 250 руб. в час. (л.д.20,21).

Согласно расписанию занятий по группам в помещении учебного центра обучающие занятия проводятся регулярно, систематически, с понедельника по пятницу по программам обучающих семинаров, используется система групповых занятий, выполнение тестов, индивидуальных консультаций (л.д.39,46).

В учебном центре работает 8 преподавателей, директор, администратор, водитель, рабочий, бухгалтер (штатное расписание л.д.52). Преподаватели работают на основании трудовых договоров в соответствии с установленными правилами и должностными инструкциями (л.д.22,27,32).

При изложенных обстоятельствах, административный орган пришел к верному выводу о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, предусмотренного в ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться трехмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным статьей 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5. КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения (ст.2.9 КоАП РФ), судом не установлено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 4.1 Кодекса).

При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть четыре тысячи рублей.

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Перми, адрес: 614067, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) руб.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН <***>, КПП 590201001, ОГРН <***>, ОКАТО 57401000000, получатель: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, расчетный счет <***>, БИК 045773001, КБК 41511690010010000140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru

Судья Н.В.Якимова