Гражданский кодекс часть 1

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения налогового органа от 17.04.2008 г. № 16-3813 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ФГУП «Гознак», Пермская печатная фабрика – филиал ФГУП «Гознак» по п.1 ст.122 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 113 016 руб. 60 коп., а также в части предложения уплатить земельный налог в сумме 581 246 руб. и пени по данному налогу в сумме 185 335 руб. 87 коп.

Ответчик предъявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве /л.д.78-79/, ссылаясь на то, что согласно кадастровому плану земельного участка вся земля предназначена под лесотарный цех и производственные помещения, без выделения земельного участка с назначением под пожарную часть, в связи с чем, по мнению ответчика, предприятие не вправе применять льготу по уплате земельного налога за часть участка, расположенную под зданием пожарной части.

Заслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ИФНС России по Индустриальному району г.Перми проведена выездная налоговая проверка ФГУП «Гознак», Пермская печатная фабрика – филиал ФГУП «Гознак» по вопросам соблюдения требований налогового законодательства за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2006 г. (по земельному налогу).

В ходе проверки налоговым органом было установлено, что в нарушение п.22 ст.12 Закона РФ «О плате за землю» от 11.10.1991 г. предприятием было использовано освобождение от уплаты земельного налога за земельный участок, расположенный по адресу: <...>, занятый пожарной частью, площадью 4 606 кв.м, тогда как в соответствии с постановлением Администрации г.Перми от 04.11.1994 г. № 1977 ФГУП «Гознак», Пермская печатная фабрика – филиал ФГУП «Гознак» был предоставлен земельный участок по указанному выше адресу площадью 25 370 кв.м под лесотарный цех и производственные помещения.

Как указывает налоговый орган в своем решении от 17.04.2008 г. /л.д.12-20/ в соответствии с налоговой декларацией по земельному налогу за 2005 г., представленной предприятием, по земельному участку площадью 4 606 кв. м заявлена льгота как за земли, используемые пожарной охраной; при этом, площадь земли под пожарную охрану не выделена. Ссылаясь на сведения, содержащиеся в кадастровом плане, согласно которым на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410818:0001 вся земля предназначена под лесотарный цех и производственные помещения, без выделения земельного участка с назначением под пожарную часть, налоговый орган доначислил земельный налог в оспариваемой сумме.

Решением инспекции предприятию было предложено уплатить недоимку по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 г.) в сумме 581 246 руб., налоговую санкцию по п.1 ст.122 НК РФ за неполную уплату земельного налога в результате занижения налоговой базы в виде взыскания штрафа в сумме 113 016 руб. 60 коп. и пени по данному налогу в сумме 185 335 руб. 87 коп.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю № 18-23/262 от 26.06.2008 г. /л.д.22-25/ решение ИФНС России по Индустриальному району г.Перми от 17.04.2008 г. было оставлено без изменения.

Заявитель не согласен с решением ИФНС России по Индустриальному району г.Перми в части доначисления земельного налога в сумме 581 246 руб., а также соответствующих сумм пени и штрафа по п.1 ст.122 НК РФ, поскольку считает, что на территории земельного участка площадью 25 370 кв.м помимо лесотарного цеха и производственных помещений расположено здание пожарного депо, находившееся на проверяемый период времени на балансе предприятия, в связи с чем, предприятием была использована льгота по уплате земельного налога за часть участка (4 606 кв.м), расположенного под зданием пожарной части № 36.

С учетом изложенного, а также того обстоятельства, что как поясняет заявитель, льготируемая площадь земельного участка была определена им на основании визы Председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Перми, подтверждающая, что именно площадь 4 606 кв.м занимает пожарная часть № 36 /письмо от 22.10.1998 г. – л.д.42/ заявитель просит суд признать решение налогового органа от 17.04.2008 г. недействительным.

Арбитражный суд считает требования заявителя правомерными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный налог в сумме 581 246 руб. доначислен налоговым органом по земельному участку площадью 4 606 кв.м, расположенному по адресу: <...>, занятому зданием пожарной части № 36.

При этом, фактическое и целевое использование здания, находящегося на спорном земельном участке налоговым органом не оспаривается – по инициативе инспекции была проведена проверка /протокол осмотра № 1 от 07.04.2008г.–л.д.29-32/, в ходе которой было установлено, что на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование Пермской печатной фабрике Гознак под лесотарный цех и производственные помещения по адресу: <...> находится Пожарная часть № 36 ГУ 5 отряда Государственной противопожарной службы МЧС России Пермского края (здание пожарной части, состоящее из 2 этажей и подвала, в том числе и гараж и около пожарной части - учебная башня).

Во исполнение ст.ст.16,17,35 Федерального закона от 13.01.1996 г. №24-2 «О пожарной безопасности» и постановления Правительства РФ «Об утверждении перечня предприятий и организаций, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана» Губернатором Пермской области 06.10.1998 г. было принято постановление № 375 «Об утверждении перечня предприятий и организаций Пермской области, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана». В данный перечень вошла и Пермская печатная фабрика «Гознак» (п.4).

01.04.2005 г. между ГУ 5 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России Пермской области (далее ГПС) и Пермской печатной фабрикой «Гознак» был заключен договор № 505 на содержание объектов подразделения ГПС, согласно которому ГПС организует и осуществляет силами и средствами численности (28 человек) профилактику пожаров, спасение людей и имущества при пожарах, тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на объектах фабрики.

В свою очередь, фабрика содержит за счет собственных средств штатную численность личного состава ГПС; содержит в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, а также несет расходы по содержанию указанной выше численности ГПС, ремонту, эксплуатации, обеспечению расходными материалами зданий, сооружений, помещений, техники и оборудования по нормам, утвержденным для ГПС МЧС РФ (п.2.2.11. договора). Данный договор вступил в силу с 01.01.2005 г. и действовал по 31.12.2005 г.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации государственным и муниципальным учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно постановления администрации г.Перми № 1977 от 04.11.1994г. Пермской печатной фабрике «Гознак» в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 2,537 га по ш.Космонавтов,113 в Индустриальном районе г.Перми под лесотарный цех и производственные помещения (свидетельство о праве на землю № 2062 от 22.02.1995 г. – л.д.43).

Следовательно, заявитель имеет право пользоваться земельным участком на основании принятого акта, удостоверяющего его право на землю.

Формами платы за землю в зависимости от категории землепользователей, оснований владения и пользования землей являются земельный налог и арендная плата.

Плату в форме земельного налога вносят собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, с которых в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации взимается арендная плата.

Таким образом, заявитель, как землепользователь несет обязанность по уплате земельного налога.

В связи с тем, что здание пожарной охраны состоит на балансе предприятия и используется по прямому назначению, на заявителя распространяется льгота, установленная пунктом 22 статьи 12 Закона Российской Федерации «О плате за землю» от 11.10.1991 г. № 1738-1 в редакции, действовавшей в спорный период.

В соответствии с названной нормой от уплаты земельного налога полностью освобождаются земли, используемые пожарной охраной. Использование участка именно в данных целях ответчик не отрицает.

Доводы ответчика об отсутствии у заявителя права на льготу /на часть земельного участка площадью 4 606 кв.м/ основаны на неверном, ошибочном толковании положений названного выше Закона.

Таким образом, основания для доначисления земельного налога в сумме

581 246 руб. у налогового органа отсутствуют.

Поскольку недоимка по земельному налогу в размере 581 246 руб. доначислена инспекцией неправомерно, отсутствуют основания и для начисления соответствующих сумм пени и штрафа по п.1 ст.122 НК РФ.

На основании изложенного, решение от 17.04.2008 г. № 16-3813 нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, его следует признать недействительным.

Поскольку требования заявителя удовлетворены полностью, расходы по уплате госпошлины за подачу заявления должны быть возмещены ответчиком в силу ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.104, 110, 168-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение ИФНС России по Индустриальному району г.Перми от 17.04.2008 г. №16-3813 в части доначисления земельного налога в сумме 581 246 руб., а также соответствующих сумм пени и штрафа по п.1 ст.122 НК РФ.

Обязать ИФНС России по Индустриальному району г.Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с ИФНС России по Индустриальному району г.Перми в пользу ФГУП «Гознак», Пермская печатная фабрика – филиал ФГУП «Гознак» государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А. Ситникова