Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Данилова Андрея Анатольевича., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вавиловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Акционерного общества "Тандер" (350002, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Коми-Пермяцкому территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (619000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности № 944 от 16 марта 2018 г.

при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 17.08.2017 года № 2-4/754 в деле;

от административного органа: ФИО2 – главный специалист-эксперт, доверенность от 31.05.2017 года № 72 в деле.

Акционерное общество «Тандер» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности № 944 от 16 марта 2018 года Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю.

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал, пояснил суду, что оспариваемым постановлением общество было привлечено к административной ответственности установленной ч. 2 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Считает, что в данном случае обществом не допущено нарушений требований действующего законодательства, поскольку обществом реализовывались исключительно рефлекторные лампы накаливания, которые не относятся к числу товаров, попадающих под действие части 1 статьи 10 закона № 261-ФЗ.

Просил признать оспариваемое постановление незаконным.

Представитель административного органа в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении требований заявителю отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные сторонами в дело доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 02.10.2017 года № 1654 коми-пермяцким территориальным отделом проведена проверка по вопросам соблюдения обязательных требований действующих нормативно-правовых актов Таможенного союза и законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности.

Результаты проведенной проверки 27.11.2017 года оформлены актом № 722.

23.01.2018 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении и 16.03.2018 года Постановлением №944 общество было привлечено к административной ответственности по ч. 2ст. 9.16 КоАП РФ за реализацию товаров (электрических ламп) без указания информации о классе энергетической эффективности.

Частью 2 статьи 9.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию товаров без информации о классе их энергетической эффективности, иной обязательной информации об энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на их этикетках в случае, если наличие такой информации является обязательным.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое наступает по ч. 2 ст. 9.16 КоАП РФ, является реализация товаров без информации о классе их энергетической эффективности, иной обязательной информации об энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на их этикетках в случае, если наличие такой информации является обязательным.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении).

В соответствии со статьей 2 Закона об энергосбережении энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю; класс энергетической эффективности - характеристика продукции, отражающая ее энергетическую эффективность.

Согласно статье 10 Закона о защите прав потребителей, пункту 11 Правил N 55 продавец обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях. Данная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, и в обязательном порядке должна содержать, в том числе: адрес (место нахождения) и фирменное наименование (наименование) изготовителя, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) предусмотрено, что импортируемые в Российскую Федерацию для оборота на территории Российской Федерации товары должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона N 261-ФЗ виды товаров, на которые распространяется требование указанного закона, и их характеристики устанавливаются Правительством Российской Федерации, а категории товаров в пределах установленных видов товаров и их характеристики - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Определение класса энергетической эффективности товара осуществляется производителем, импортером в соответствии с правилами, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и принципы которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 10 Закона N 261-ФЗ).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что лампы накаливания торговой марки "PHILIPS" и "PILA" являются рефлекторными (Рефлекторные лампы накаливания имеют посеребренную поверхность - это их единственное отличие от обычных ламп накаливания, кроме того, пунктом 1.1 ГОСТ Р 52712-2007 "Требования безопасности для ламп накаливания" установлено, что буквенным индексом "R" в названиях ламп, обозначаются лампы рефлекторные. Из представленных в дело фотоматериалов видно, что все спорные лампы имеют посеребренную поверхность, а приведенные в оспариваемом постановление характеристики реализуемых ламп содержат необходимый индекс «R»), соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 004/2011) "О безопасности низковольтного оборудования", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 768; в сертификате соответствия N ТС RU С-NL.АЯ46.В.71995

Проанализировав Перечень видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1222; Перечень категорий товаров (с учетом их характеристик), которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, маркировке и на этикетках (утвержден приказом Минпромторга России от 07.09.2010 N 769) и Правила определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его энергетической эффективности (утверждены приказом Минпромторга России от 29.04.2010 N 357), суд считает, что реализуемые обществом лампы накаливания не относятся к числу товаров, подпадающих под действие части 1 статьи 10 Закона N 261-ФЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 167, 170-176, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление акционерного общества «Тандер» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 16 марта 2018 года № 944.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.А. Данилов