Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: судьи Поповой Ирины Дмитриевны при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казанцевым Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению прокурора Сивинского района Пермского края (617240, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (617252, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Пермскому краю (617120, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии:

от заявителя: ФИО2 – прокурор,

от предпринимателя: не явились, извещены надлежаще,

от налогового органа: не явились, извещены надлежаще

установил:

Прокурор Сивинского района Пермского края (далее Прокурор, Заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее Предприниматель) к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности по подаче заявления в арбитражный суд о признании индивидуального предпринимателя банкротом.

В судебном заседании прокурор требования заявления поддержала, указала, что Предпринимателем не исполняются меры по погашению задолженности, препятствий для обращения в арбитражный суд с заявлением о банкротстве у Предпринимателя не было.

Предприниматель в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (уведомление в деле). Ходатайств и возражений не заявлено, отзыв не представлен.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Требования заявления поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд приходит к следующему.

На основании заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Пермскому краю от 13.03.2015 № 06-26/01052 ДСП, прокуратурой проведена проверка соблюдения налогового законодательства и законодательства о банкротстве индивидуальным предпринимателем ФИО1

Прокуратурой установлено, что на 06.03.2015 г. у Предпринимателя образовалась задолженность по налогам в общей сумме 117205,16 руб., ФИО1 более трех месяцев не исполняет обязанность по уплате налогов, пеней и штрафов.

В объяснениях от 22.05.2015 г. Предприниматель вину признала.

Таким образом, установлены факты неплатежеспособности и неисполнения Предпринимателем обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В отношении Предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2015 г.

Действия Предпринимателя квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный материал вместе с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности был направлен в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10000 руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Объективной стороной данного административного правонарушения является невыполнение определенным субъектом конкретных требований Закона о банкротстве, касающихся инициирования процедуры банкротства в предусмотренных указанным Законом случаях.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполненным им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Исходя из ст. 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Данная норма устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем. В связи с этим предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества, п. 1 ст. 3 Закона о банкротстве в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется (п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей»).

В соответствии со ст. 9 Закона о банкротстве индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно требованию № 19426 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Пермскому краю на 31.10.2014 г. за Предпринимателем числится задолженность по налоговым платежам, пеням, штрафам в сумме 109326,02 руб., по сроку уплаты 25.11.2014 г., в том числе налог (сборам) – 97389,37 руб.

В том числе, по данным налогового органа по состоянию на 06.03.2015 г. за Предпринимателем числится задолженность в сумме 117205,16 руб., а именно: 101996,55 руб.- основной долг, 15208,61 руб. – пени, штрафы. Данная задолженность образовалась в результате представленных должником налоговых деклараций (расчетов) и по результатам камеральных налоговых проверок.

Между тем, меры принудительного взыскания, предусмотренные налоговым законодательством, к погашению имеющейся задолженности не привели.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями отдела судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

По данным службы судебных приставов у Предпринимателя по сводному исполнительному производству задолженность на 31.03.2015 г. составляет 111990,84 руб.

Таким образом, по истечении трех месяцев с момента возникновения у Предпринимателя обязанности по уплате налога, ФИО1, имея неисполненные обязательства свыше 10000 руб., в отсутствие возможности по погашению числящейся за ней задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, обязана был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ее банкротом.

Поскольку Предприниматель не исполнила обязанность по подаче заявления в арбитражный суд о признании ее как индивидуального предпринимателя банкротом при наличии на то оснований, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), суд признает обоснованными доводы прокурора, что указанное бездействие по подаче заявления образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

При этом, вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 № 16234/06).

Административное правонарушение, согласно указанной выше норме, признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина Предпринимателя в совершении административного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения изложенных правил и норм, за нарушение которых ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На дату рассмотрения дела предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, прокурором соблюдена, существенных нарушений не установлено.

Учитывая, что Предприниматель впервые привлекается к административной ответственности за такого рода правонарушения (доказательств обратного суду не представлено), арбитражный суд считает, что наказание за совершение Предпринимателем административного правонарушения должно быть назначено в виде штрафа в размере 5000 руб.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Требования Прокурора Сивинского района удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, место жительства: 617252, <...>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка п. Октябрьский, Красноармейского района Краснодарского края, дата поставки на учет в налоговом органе 12.04.2010 г., МРИ ФНС России № 3 по Пермскому краю) к административной ответственности, установленной ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в размере 5000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края) ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь

Расчетный счет <***> БИК 045773001

КБК 415 116 90010 01 0000 140

ИНН <***> КПП 590201001

ОГРН <***>

ОКПО 02910605 ОКВЭД 75.23.32.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.

Судья И.Д. Попова