Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Борейковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ул. Ленина, 51, г. Пермь, Пермский край, 614006, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (с. Белоево, Кудымкарский район, Пермский край, ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными торгов, оформленных протоколом № 27 от 25 марта 2022 г.

при участии:

от заявителя: ФИО2 – заместитель начальника отдела администрирования и правовой работы, доверенность от 04.05.2021 года № 30-01-22-1247 в деле;

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 28.05.2022 года в деле.

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительными торгов, оформленных протоколом № 27 от 25 марта 2022 года.

В судебном заседании представитель министерства требования. изложенные в заявлении поддержала, пояснила суду, что Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Минприроды Пермского края) в соответствии со статьями 29.1, 75-80, 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2015 г. № 1320 «Об утверждении методики расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов», приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 29 марта 2021 г. № СЭД-3 0-01-02-3 60 «Об утверждении Положения об аукционной комиссии», Положением о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 03 сентября 2012 №756-п проведен аукцион по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - аукцион).

Дата проведения аукциона 25 марта 2022 года. Аукцион проведен в электронной форме на Универсальной торговой платформе АО «Сбербанк -АСТ».

В перечне аукционных единиц, выставленных на аукцион по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений под аукционной единицей лоту № 27 выставлен выдел 19 квартал 107 Верх-Юсьвинское участковое лесничество Кудымкарского лесничества с начальной ценой предмета аукциона 174 211 (сто семьдесят четыре тысячи двести одиннадцать) рублей 00 копеек.

По результатам аукциона победителем по лоту № 27 объявлен индивидуальный предприниматель ФИО1.

В ходе проведения аукциона были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов по лоту № 27, повлекшие неправильное определение цены продажи. При определении начальной цены заготавливаемой древесины по лоту № 27, не применен коэффициент: на запас - 1,05 и по индексации ставок по годам - 2,83. В материально - денежной оценке лесосеки, по которой была выставлена делянка на аукцион первоначальная стоимость составила - 174 211 рублей.

В соответствии с приказом Минприроды Пермского края от 05.10.2021 № 30-01-02-1382 «Об утверждении нормативных затрат на выполнение подготовительных работ, состоящих из отвода и таксации лесосеки, применяемых для расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов для расчета платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства» утверждены нормативы затрат и расчет нормативов затрат на выполнение подготовительных работ, состоящих из отвода и таксации лесосеки, применяемых для расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов для расчета платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Согласно подп. в п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 (ред. от 29.11.2021) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектар лесосеки путем их умножения на коэффициент 1, 05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на 1 гектар.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. N 1318 «О применении в 2021 - 2023 годах коэффициента к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлены ставки платы в 2022 году с коэффициентом 2,83.

Таким образом, при определении начальной цены по лоту № 27 в ведомости материально-денежной оценки лесосеки при сплошном или ленточном перечете

Верх-Юсьвинское участковое лесничество кв. 107 выдел 19, рассчитана общая стоимость в размере 22 421, 00 коп. т.е. без учета применения коэффициентов на ликвидный запас - 1,05 и учитывающий индексации ставок по годам - 2,83.

Выявив ошибку в расчетах и применив необходимые коэффициенты, минимальная стоимость по лоту № 27 для определения начальной цены должна была применяться 66 598,00 рублей 00 коп. Следовательно, начальная цена предмета аукциона по аукционной единице № 27, шаг аукциона определены с нарушением требований действующего лесного законодательства.

В материально - денежной оценке лесосеки, по которой была выставлена делянка на аукцион верная стоимость должна была составить - 218441 рубль.

Соответственно, при наличии ошибки в расчете федеральный бюджет не до получит установленную законодательством РФ цену за предоставленный лесной ресурс.

Просила признать недействительным аукцион по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектам малого и среднего предпринимательства по лоту № 27, проведенный Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края с нарушением правил ст. 449 ГК РФ, а так же признать недействительным протокол № 27 по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений по аукциону от 25 марта 2022 года.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, пояснила суду, что согласно протоколу № 27 от 25 марта 2022 г. ответчик является победителем торгов по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений площадью 4,5 га с объёмом заготовки 1 039 куб. м, расположенных в выделе 19 квартала № 107 Верх-Юсьвинского участкового лесничества Кудымкарского лесничества. Цена, предложенная победителем торгов, составляет 1 324 010,20 руб.

Итоговый протокол подписан и размещен в информационной системе в сфере закупок 25.03.2022 г. В силу положений Лесного кодекса РФ и аукционной документации, договор купли-продажи лесных насаждений необходимо было заключить не ранее чем через десять дней после опубликования итогов аукциона. Следовательно, договор купли-продажи лесных насаждений должен был быть заключен с победителем торгов не ранее 05.04.2022 г.

Однако истец отказал ответчик в заключении договора, ссылаясь на то, что в ходе проведения указанных торгов были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов по лоту № 27, повлёкшие неправильное определение цены продажи: начальная (максимальная) цена договора в нарушение Постановления Правительства России от 22.05.2007 N 310 (ред. от 29.11.2021) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» была рассчитана без применения коэффициента, учитывающего ликвидный запас - 1,05, коэффициента, учитывающего индексацию ставок платы за 2022 г. -2,83.

Вместе с тем по результатам торгов победитель (ответчик) - предложил цену 1324010, 20 рублей, т.е. значительно выше начальной цены предмета аукциона (174 211 руб.). Предложенная ответчиком цена также значительно превышает цену предмета аукциона, повторно рассчитанную истцом для данного лота (218 441 руб.).

В связи с изложенным, довод истца о недополучении федеральным бюджетом денежных средств вследствие неправильного расчета истцом начальной цены предмета аукциона, является несостоятельным.

Из положений статей 445, 448 ГК РФ следует, что заключение договора с победителем торгов является для организатора торгов обязательным.

Таким образом, действующее законодательство не представляет организатору торгов возможности отказаться от его заключения по результатам проведенных торгов.

Считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, просила в иске отказать

Выслушав позицию представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

25 марта 2022 года Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края проведен аукцион по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с протоколом Аукциона от 25.03.2022 года по лоту № 27 победителем признана ИП ФИО1

Указывая, что при проведении Аукциона допущены существенные нарушения действующего законодательства, что повлияло на результаты торгов, Министерство обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи.

По смыслу приведенных норм права с учетом разъяснений, изложенных в информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», торги могут быть признаны недействительными только при существенном нарушении процедуры их проведения, которое могло повлиять на результат торгов (в том числе неправильное определение победителя, необоснованный отказ в участии); для признания торгов недействительными необходимо установить нарушение порядка проведения торгов, а также установить, являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя.

Как указано в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Из приведенных норм, с учетом положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что условием признания судом результатов торгов недействительными является нарушение установленного порядка их проведения и нарушение вследствие этого прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, при определении начальной цены по лоту № 27 в ведомости материально-денежной оценки лесосеки при сплошном или ленточном перечете Верх-Юсьвинское участковое лесничество кв. 107 выдел 19, рассчитана общая стоимость в размере 22 421, 00 коп. т.е. без учета применения коэффициентов на ликвидный запас - 1,05 и учитывающий индексации ставок по годам - 2,83.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил, что Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края неверно определена начальная цена по лоту № 27, что не согласуется с установленной законом процедурой проведения торгов.

Принимая во внимание, что при подготовке аукционной документации и проведении торгов нарушены требования действующего законодательства, что в конечном итоге приведет к занижению платы за пользование лесами зачисляемой в федеральный бюджет, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, что в данном конкретном споре при распределении судебных расходов подлежат применению разъяснения пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", в соответствии с которыми не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным аукцион по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектам малого и среднего предпринимательства по лоту № 27, проведенный Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края с нарушением правил ст. 449 ГК РФ.

Признать недействительным протокол № 27 по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений по аукциону от 25 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.

Судья А.А. Данилов