Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (Невский проспект, 90/92, г. Санкт-Петербург, 191025, ОГРН 1027809237796, ИНН 7825706086)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Западного территориального отдела (ул. Сысольская, д. 4, г. Пермь, Пермский край, 614032, ОГРН 1055901619168, ИНН 5904122386)

о признании незаконным постановления № 692 от 06.04.2021 по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании:

при участии:

от заявителя: Копылова В.А. – по доверенности от 08.05.2020 года, паспорт (онлайн заседание)

от административного органа: Пикулева Т.В. – по доверенности от 26.02.2021, сл. удостоверение

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Административный орган) от 06.04.2021 № 692 по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях заявления настаивала, пояснив, что оспариваемое постановление подлежит отмене ввиду отсутствия в выявленном правонарушении вины Общества.

Указала, что Обществом представлены доказательства принятых мер, направленных на соблюдение требований законодательства в области оборота алкогольной продукции: ознакомление продавцов с должностными обязанностями, в число которых входит соблюдение требований о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним; проведение ежедневных инструктажей о необходимости соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции; размещение информации о запрете реализации алкоголя несовершеннолетним на стенде, расположенном в помещении магазина и напротив касс.

Административным органом представлен отзыв на заявленные требования.

В судебном заседании представитель Управления с заявленными требованиями не согласилась, указав, что факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему установлен, подтвержден объяснениями несовершеннолетнего, продавца, кассовым чеком.

Административным органом установлено, что принятые Обществом меры для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной продукции недостаточны (разъяснительная работа с продавцами в недостаточном объеме; не обеспечен контроль за деятельностью сотрудников магазина).

По мнению административного органа, представленные в материалы дела фототаблицы с информацией о запрете реализации алкогольной продукции несовершеннолетним не являются доказательством принятия Обществом достаточных мер, поскольку не подтвержден факт размещения данной информации именно в здании магазина.

Просила отказать в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявления не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 27.08.2020 года около 10 ч. 04 мин. в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: Пермский край, с. Карагай ул. Кирова,20, в котором осуществляется деятельность Обществом, допущена реализация алкогольной продукции – пиво светлое «Карлсберг» объемом 1,35 литра с содержанием алкоголя 4,5 % по цене 149 рублей несовершеннолетнему.

Сообщение о данном факте зарегистрировано в КУСП № 3372.

ОМВД России по Карагайскому району составлен протокол осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 27.08.2020 года, отобраны объяснения с продавца магазина, директора магазина, покупателя.

В отношении продавца Гизатулиной В.О. составлен протокол об административном правонарушении от 27.08.2020 года № 733, вина продавцом признана.

Постановлением от 24.11.2020 года Гизатулина В.О. привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По выявленному факту представителем Общества даны объяснения, из которых следует, что вину Общество не признает, полагая, что необходимые меры для соблюдения требований о реализации алкогольной продукции Обществом приняты.

05 марта 2021 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя, надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола.

06 апреля 2021 года административным органом вынесено оспариваемое постановление.

Полагая, что постановление о привлечении к административной ответственности незаконно и подлежит отмене, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена.

При этом в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Судом установлен, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается и заявителем по существу не оспаривается факт реализации ООО "Агроторг" несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции в нарушение запрета, установленного подпунктом 11 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

При этом все меры, на достаточность которых ссылается общество в заявлении (проводится инструктаж о недопустимости реализации алкогольной продукции несовершеннолетним лица; программа на ККТ при пробитии чека автоматически уведомляет о необходимости проверки возраста покупателя; информация на стенде и кассе продавца о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним), надлежащим образом оценены административным органом и обоснованно сделан вывод, что указанные действия не подтверждают принятие заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства в сфере государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции (не осуществляется должный контроль за выполнением продавцами должностных обязанностей, в частности соблюдением ими требований подпункта 11 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ).

Кроме того, суд учитывает данные протокола осмотра помещений от 27.08.2020,согласно которым информация о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним на информационном стенде, расположенном в магазине, отсутствует.

Вопрос наличия вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. Доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения установленных требований, а также доказательств наличия объективных причин, препятствующих выполнению заявителем установленных действующими нормативными актами требований, в материалах дела не имеется.

Указанных заявителем мер, как следует из фактических обстоятельств, оказалось недостаточно в целях исключения фактов реализации алкогольной продукции несовершеннолетним лицам. Общество, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, несет ответственность за действия своих работников. Таким образом, вывод управления о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, суд признает обоснованным.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд поддерживает вывод управления об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Снижение штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является правом суда, которое реализуется им в случае установления исключительных обстоятельств совершения правонарушения.

Из материалов дела не следует и судом не установлены такие исключительные обстоятельства, которые обязывали бы суд применить правило снижения административного штрафа, установленное частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Оснований для замены штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку в силу положений ст.4.1.1 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Реализация несовершеннолетнему лицу спиртосодержащего напитка характеризуется существенностью нарушения и может быть связана с угрозой причинения вреда здоровью.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Судья: И.Д. Попова