Гражданский кодекс часть 1

Отдел внутренних дел по Косинскому муниципальному району обратился с заявлением в суд о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены надлежаще. Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд

установил:

24.04.2008 года сотрудниками Отдела проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства предприниматель осуществляет деятельность по розничной продаже товаров на дому без лицензии и сертификатов соответствия.

По итогам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, материалы административного дела переданы в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Из заявления Отдела внутренних дел следует, что индивидуальный предприниматель на момент проверки не представил лицензию и сертификаты соответствия на реализуемые товары, что, по мнению заявителя, является нарушением и образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон от 08.08.01 г. N 128-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что видом деятельности предпринимателя является розничная торговля вне магазинов.

В соответствии с п.1.3 Постановления Главы Косинского муниципального района от 14.06.2006 года № 92 «Об организации продажи товаров в сельской местности, не имеющей стационарной торговой сети» магазин на дому отводится в индивидуальном доме, принадлежащем на праве личной собственности в соответствии с жилищным и гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1.4 данного постановления размещение о открытие магазина на дому в сельской местности производится по решению продавца по согласованию с органами местного самоуправления и территориальными органами Госсанэпиднадзора при условии соблюдения магазином требований настоящего положения , правил розничной торговли, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 и СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологический требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Пунктом 4 постановления предусмотрено, что:

4.1. На все реализуемые товары магазин должен иметь сертификаты соответствия, нормативно-техническую документацию, удостоверяющие качество товаров, их безопасность для жизни и здоровья людей; на продукты российского происхождения должно быть качественное удостоверение.

4.2. Сведения о сертификации товаров, подлежащих обязательной сертификации, которые предоставляются одним из следующих документов:

- копией сертификата, заверенной Продавцом;

- на алкогольную продукцию (при наличии ее в ассортиментном перечне) и сигареты - сертификаты, заверенные через Центр стандартизации, сертификации и метрологии (ЦСМ) или товарно-сопроводительными документами, содержащими по каждому наименованию продукции сведения о наличии сертификата, сроках его действия, органе, выдавшем сертификат.

Надлежащая информация доводится до покупателя способом, принятым для отдельных видов товара. В случае небольших размеров упаковки или этикетки допускаются изложение информации о товаре на листке-вкладыше, прилагаемом к каждой единице товара.

Предпринимателем представлены сертификаты соответствия на товары, согласно ассортиментному перечню.

Согласование с органами местного самоуправления предпринимателем не получено, что подтверждается материалами дела и пояснениями предпринимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ от 08.08.2001 к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Судом установлено, что предприниматель осуществляет розничную торговлю продуктами питания и бытовой химии, для чего использует жилое помещение, находящееся по адресу: Пермский край, Косинский район, д. Левичи.

Таким образом, Отделом не представлено доказательств совершения предпринимателем правонарушения, содержащего признаки состава, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. Кодекса об административных правонарушениях. Кроме того, в материалах административного дела не указаны технические характеристики помещения, в котором осуществляется торговля, не указан перечень реализуемого предпринимателем товара, протокол не содержит наименование товаров, сертификаты соответствия на которые у продавца отсутствуют. Отсутствует ссылка на нормативный правовой документ в соответствии с которым торговля на дому требует наличие специального разрешения.

В соответствии с п. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, суд, исследовав материалы дела, считает, что административным органом не представлены доказательства наличия в действиях предпринимателя состава, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, заявление о привлечении ФИО1 к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления Отдела внутренних дел по Косинскому муниципальному району муниципальному району Пермского края о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 206, ст. 259, 260, 275-277 АПК РФ.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки предусмотренные, статьями 259-260,275-277 АПК РФ.

4. В соответствии с ч.2 ст.257 АПК РФ апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

5. В соответствии с ч.1 ст.275 АПК РФ кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

6. В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья: А.А. Данилов