Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре в составе: судьи Данилова Андрея Анатольевича рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению: Прокурора Сивинского района

к индивидуальному предпринимателю Вишневской Валентине Павловне (ИНН 594900046415, ОГРН 304593333400028)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Прокурор Сивинского района обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Вишневской В.П. к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Сивинского района 11.06.2013 года на основании статей 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства индивидуальным предпринимателем Вишневской В.П..

В результате проверки установлено, что ИП Вишневская В.П. на земельном участке по адресу: с. Сива, ул. Пушкина осуществляет строительство капитального объекта без правоустанавливающих документов (разрешение на строительство). В ходе проверки составлен протокол осмотра местности, жилища, иного помещения, к протоколу осмотра приложены 4 фотографии.

12.07.2013 года Прокурором Сивинского района вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации прокурор Сивинского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Вишневской В.П. к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ следует, что строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 2 названной статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Требование об обязательности получения разрешения на строительство не распространяется на случаи, перечень которых установлен частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании подпункта 4 части 17 статьи 51 Градостроительного выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если изменения объектов капитального строительства или его частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

Статьей 62 данного Кодекса предусмотрено, что разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Из пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешения на строительство, влечет наложение штрафа на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует возведение объекта капитального строительства без оформления документов на указанное строительство.

Объектом состава данного правонарушения являются отношения в области строительства предприятий, сооружений и других объектов.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, осуществляющее строительство объекта без разрешения на строительство.

Как установлено из материалов дела, индивидуальный предприниматель Вишневская Валентина Павловна осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже промышленных товаров и продуктов питания в магазине принадлежащем предпринимателю по адресу: с. Сива, ул. Пушкина, 40а (кадастровый номер участка: 59:33:11970045:126) и одновременно рядом ведет строительство без разрешения на строительство объекта капитального строительства (магазина).

Осуществление строительства здания магазина, расположенного по адресу: с. Сива, ул. Пушкина в отсутствие разрешения на строительство предпринимателем не оспаривается.

Таким образом, факт отсутствия у ответчика разрешения на строительство здания магазина ул. Пушкина с. Сива подтверждается: протоколом осмотра территории от 11.06.2013; фотоснимками (4 шт.); письмом Управления ресурсов и инфраструктуры Администрации Сивинского района от 26..06.2013 № 273 о том, что за разрешением на строительство здания магазина по адресу: с. Сива, ул. Пушкина никто не обращался, объяснениями индивидуального предпринимателя Вишневской В.П. от 08.07.2013 г. и 12.07.2013 года об отсутствии соответствующего разрешения на строительство здания магазина; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.07.2013.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд, на основе исследования имеющихся в деле доказательств и их оценки, согласно требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает доказанным факт осуществления строительных работ, заказчиком которых является индивидуальный предприниматель Вишневская В.П., без разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя имеется состав вменяемого административного органом нарушения установленного порядка строительства, предусмотренного частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выразившегося в осуществлении строительных работ по строительству здания магазина в отсутствие разрешения на строительство.

Следовательно, вина индивидуального предпринимателя Вишневской В.П. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, материалами дела также доказана.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об истечении срока для привлечения ИП Вишневской В.П. к административной ответственности установленной ч.1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев).

Из материалов дела, в том числе протокола осмотра местности, жилища, иного помещения следует, что о факте административного правонарушения стало известно 11.06.2013 года, срок для привлечения ИП Вишневской В.П. к административной ответственности истек 11.09.2013 года.

Поскольку на момент рассмотрения дела данный срок пропущен, требования прокурора Сивинского района удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Прокурору Сивинского района отказать.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.А. Данилов