Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Поповой Ирины Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминым Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Косинского, Кочевского и Юрлинский муниципальных районов) (ул. Трактовая, д. 3, с. Кочево, Пермский край, 619320)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ул. Трактовая, д. 16, пос. Мараты, Кочевский район, Пермский край, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии: от административного органа: не явились

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО1 – предприниматель, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности установленной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился по неустановленной причине. О времени и месте судебного заседания заявитель извещен надлежащим образом.

Предприниматель в судебном заседании признала факт реализации пива без надлежащих сопроводительных документов, пояснила, что товар приобретался в розничном сетевом магазине и в последующем предлагался к продаже, вину признаёт.

В связи с тем, что представители сторон в судебное заседание не явились, возражений против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании стороны не представили, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пришел к выводу о готовности дела к рассмотрению по существу в первой инстанции.

При данных обстоятельствах суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании. В силу ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя административного органа.

Исследовав материалы дела, арбитражным судом установлено следующее.

14 июля 2021 года сотрудниками полиции по сообщению, зарегистрированному в КУСП № 1121 от 14.07.2021 года о незаконной продаже алкогольной продукции несовершеннолетнему гражданину, проведено мероприятие в магазине смешанных товаров, расположенном по адресу: <...> Кочевского муниципального округа Пермского края, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1.

В ходе проведения мероприятия выявлено нарушение, выразившееся в незаконном обороте (розничная продажа и хранение) алкогольной продукции, а именно пива «Балтика 7 мягкое», в жестяной банке емкостью 0,44 л, алкоголь 4,7 % об., производство пивоваренная компания «Балтика» г. Ярославль, дата розлива 30.05.2021, по цене 54,00 рубля, в количестве 1-ой банки без сопроводительных документов удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно без товарно-транспортной накладной.

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра помещения от 14.07.2021, взяты объяснения индивидуального предпринимателя, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Полагая, что в действиях Предпринимателя имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Административного органа 12.08.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 5950 013865.

В порядке ч. 1 ст. 28.8 и абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материал об административном правонарушении был передан Административным органом по подведомственности в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха

В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 2 ст. 16.1 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (п.2 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 июля 2021 года в 15 час. 35 мин. от ФИО3 поступило сообщение о том, что в магазине «Зубакина» в п. Мараты продавец продала несовершеннолетнему бутылку пива.

Данное сообщение было зарегистрировано в Книге учета сообщений о происшествиях (далее - КУСП) за № 1121 от 14.07.2021.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки сотрудниками полиции было выявлено нарушение, выразившееся в незаконном обороте (розничная продажа и хранение) алкогольной продукции, а именно пива «Балтика 7 мягкое», в жестяной банке емкостью 0,44 л, алкоголь 4,7 % об. без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота. Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, в том числе, протоколом осмотра помещения от 18.07.2021, объяснениями предпринимателя и ФИО2 от 14.07.2019, протоколом об административном правонарушении от 12.08.2021 № 5950 013865, предпринимателем документально не опровергнуто.

В судебном заседании предприниматель признала факт продажи алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, с протоколом об административном правонарушении согласилась. Каких–либо замечаний и возражений не заявила, вину признала.

Вменяемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, административное правонарушение - реализация алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, посягает на установленный Федеральным законом N 171-ФЗ режим государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения, поскольку при наличии возможности предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Предпринимателю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 12.08.2021 составлен в присутствии предпринимателя.

Учитывая то обстоятельство, что предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию, замена штрафа на предупреждение не допустима.

Продажа алкогольной продукции без соответствующих документов и соблюдения иных требований является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (статья 2 Конституции Российской Федерации), в связи с чем, суд считает невозможным признание совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению. При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимального размера санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Косинского, Кочевского и Юрлинский муниципальных районов) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель платежа: МО МВД России «Кочевский» по Пермскому краю

ИНН <***>, КПП: 598101001

р/с: <***>

банк получателя: Отделение Сбербанка России

УФК по Пермскому краю г. Пермь

КБК: 18811601331010000140 БИК: 015773997; ОКТМО: 57526000

УИН: 18880459219500138655.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.

Судья Попова И.Д.