Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре в составе: судьи Данилова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Пермскому краю о привлечении Закрытого акционерного общества «Военно-мемориальная компания» к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ, при участи в судебном заседании: от заявителя ФИО1 – директор Пермского филилала по доверенности (доверенность в деле), от ответчика: ФИО2 - - специалист 1 разряда юридического отела, доверенность № 03-21/3910 от 09.03.2007 года в деле, ФИО3 – специалист 1 разряда отдела оперативного контроля, доверенность № 03-04/11357 от 11.07.2007 года в деле, ФИО4 – начальник отдела оперативного контроля, доверенность 03-21/2793 от 19.02.2007 года в деле.

ЗАО «Военно-мемориальная компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления МРИ ФНС России №1 по Пермскому краю № 93 от 27.06.2007г. о привлечении ЗАО «Военно-мемориальная компания» к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ незаконным.

В судебном заседании представитель общества на заявленных требованиях настаивал. Пояснил, что 30.05.2007 МРИ ФНС России № 1 по Пермскому краю проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 г «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в торговой точке (пункте приема заказов на городском кладбище, расположенным по адресу: <...>), принадлежащей ЗАО «Военно-мемориальная компания».

В ходе проведения контрольной закупки 2 свечей по цене 4 рубля за штуку агент-кассир оформила бланк строгой отчетности БО-3, однако сотрудники налогового органа при проверке не стали дожидаться когда им выпишут такой бланк и покинули помещение приемного пункта, а затем, вернувшись в 15-00 составили акт проверки № 113041-ККТ от 30.05.2007 года и протокол об административном правонарушении № 93 от 13.06.2007 года.

27.06.2007 года руководителем налогового органа ФИО5 вынесено постановление № 93 о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Считает данное постановление незаконным, поскольку согласно абзаца 18 статьи 346.27 НК РФ, бытовые услуги - это платные услуги, оказываемые физическим лицам (за исключением услуг ломбардов), классифицируемые в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению.

В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 3Г 163, в перечень ритуальных услуг входят, в том числе, изготовление гробов, надгробных сооружений, траурных венков, искусственных цветов, пошив, изготовление и прокат похоронных принадлежностей.

При оказании названных услуг организации и индивидуальные предприниматели могут использовать утвержденные письмом Минфина России от 29.04.1995 Х 16-00-30-33 формы бланков строгой отчетности БО-З для оформления наличных денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой техники, которые могут применяться в соответствии с Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольнокассовой техники, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 К 171, по не позднее 1 сентября 2007 года.

В соответствии с целями создания компании, установленными учредительными документами, положениями Общероссийского классификатора услуг ОК 002-93, утвержденного постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 163 и определяющего виды услуг, относящихся к ритуальным услугам, инспекции следовало проверить относится ли проданный товар к похоронным принадлежностям согласно названному Общероссийскому классификатору.

Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 N 163, изготовление траурных венков, искусственных цветов, гирлянд относится к ритуальным услугам. Письмом Государственной налоговой службы Российской Федерации от 31.03.1998 N ВК-6-16/210 разъяснено, что форма "БО-13(02) ритуал" применяется при оформлении заказов на ритуальные услуги. Считает, что в данном случае деятельность общества надлежит классифицировать по коду 019603 согласно которого, общество вправе оказывать услуги по изготовлению, реализации и прокату обрядовых принадлежностей. В данном случае свечи являются обрядовыми принадлежностями и бланк строгой отчетности был применен правомерно.

Просил признать незаконным постановление МРИ ФНС России № 1 от 27.06.2007 года № 93.

Представители налогового органа в судебном заседании требования заявителя не признали, суду пояснили, что при проведении инспекцией проверки соблюдения Федерального закона от 22.05.2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в приемном пункте, принадлежащем ЗАО «Военно-мемориальная компания» выявлен факт продажи товара - свечей церковных в количестве 2шт. на сумму 8 рублей без применения контрольно-кассовой техники, чем нарушены требования статей 2, 5 Закона РФ № 54-ФЗ. По факту выявленного правонарушения составлен акт проверки К 113041- ККТ от 30.05.2007г., протокол об административном правонарушении М 93 от 13.0б.2007г., вынесено Постановление М 93 от 27.0б.2007г. о привлечении ЗАО «Военно-мемориальная компания» к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно Закона РФ № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Заявитель в представленной жалобе утверждает, что при оказании ритуальных услуг организация может использовать бланки строгой отчетности в соответствии с письмом Минфина России от 29.04.1995г. 16-00-30-33, данный довод инспекцией не оспаривается.

Действительно, при оказании ритуальных услуг предусмотрено применение бланков строгой отчетности.

Однако, 30.05.2007г. в ходе проведения проверки ЗАО «Военно-мемориальная компания» на предмет соблюдения Закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 г. «О применении Контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» была произведена покупка товара — свечей церковных в количестве 2шт. на сумму 8рублей, при этом покупка была совершена самостоятельно, то есть без заказа на изготовление свечей и оказания каких-либо ритуальных услуг.

Согласно Порядка отражения в формах федерального государственного статистического наблюдения сведений об объеме платных услуг населению, утвержденного Постановлением Росстата от 27.10.2006 № 61 в объеме бытовых услуг учитывается выручка за работы, выполненные по индивидуальным заказам граждан.

В указанном случае оплата производилась за проданную готовую продукцию без заказа на ее изготовление и должна была быть применена контрольно-кассовая техника. Кроме того, при выяснении обстоятельств совершения правонарушения установлено, что продавец, осуществлявшая продажу, не умеет работать с ККТ, данное обстоятельство отражено в вынесенном налоговым органом постановлении.

Просили в удовлетворении требований ЗАО «Военно-мемориальная компания» отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела суд

УСТАНОВИЛ:

Статья 14.5. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.2003 г. "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт", (далее - ФЗ "О применении ККТ") контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Письмом Государственной налоговой службы Российской Федерации от 31.03.1998 N ВК-6-16/210 разъяснено, что форма "БО-13(02) ритуал" применяется при оформлении заказов на ритуальные услуги при предварительной форме оплаты.

Как установлено в судебном заседании, общество не изготавливает самостоятельно свечи, а приобретает их у религиозных учреждений. Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 N 163 к ритуальным услугам относится изготовление траурных венков, искусственных цветов, гирлянд. Реализация свечей не относится к ритуальным услугам. и не является сопутствующим товаром, поскольку в соответствии классификатором к группировкам 019500 Ритуальные услуги и 019600 Обрядовые услуги не относятся религиозные обряды и церемонии, осуществляемые религиозными организациями в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей.

В данном случае Обществом был выдан бланк строгой отчетности не при оформлении заказа на изготовление свечей, а при розничной продаже указанной продукции. Между тем, исходя из смысла статьи 2 Закона о ККТ, при продаже товаров осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники не допускается.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. В рассматриваемом деле не усматривается наличие обстоятельств, исключающих для заявителя возможность соблюдения законодательства о ККТ. В акте проверки выполнения Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" от 30.05.2007 зафиксировано, что в пункте оказания услуг установлена контрольно-кассовая машина модели АМС-100Ф, заводской номер 20345702, зарегистрированная в Инспекции под номером 381 от 30.10.2003 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и законных оснований для привлечения ЗАО «Военно-мемориальная компания» к административной ответственности. Существенных нарушений порядка привлечения ЗАО «Военно-мемориальная компания» к административной ответственности в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Закрытому акционерному обществу «Военно-мемориальная компания» отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные ч. 5 ст. 211, ст. 259, 260, 275-277 АПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч.1 ст.180 АПК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.257 АПК РФ апелляционная жалоба подается 17 апелляционный суд через арбитражный суд, принявший решение в первой инстанции.

В соответствии с ч.1 ст.275 АПК РФ кассационная жалоба подается в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.А. Данилов