Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Поповой Ирины Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминым Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению по заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (ул. Трактовая, 3, с. Кочево, Кочевский район, Пермский край, 619320, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ул. Мира, 59, с. Коса, Косинский район, Пермский край, 619430, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: не явился

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1, предъявлен паспорт

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кочевский» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

В предварительном судебном заседании предприниматель с заявлением не согласилась, поддержала доводы, изложенные в ходатайстве о прекращении производства по делу. Пояснила, что 27 августа 2021 года она в своем магазине являлась продавцом, алкогольную продукцию несовершеннолетним не продавала. В материалах дела нет доказательств того, что пиво приобреталось именно в её магазине.

В судебное заседание предприниматель не явилась.

Дело, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе общественного мероприятия по выявлению фактов незаконной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции 27 августа 2021 в торговой точке "Магазин смешанных товаров" ИП ФИО1, расположенной по адресу: Пермский край, Косинский муниципальный округ, <...>, был выявлен факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетней ФИО2 (14.10.2003).

По результатам мероприятия, проведенного с участием несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 составлен акт от 27.08.2021 года, произведена фотосъемка.

Из объяснений участников общественного мероприятия следует, что предпринимателем при реализации товара – пивной напиток «Велкопоповицкий Козел Темное» объемом 0,45 л. алк. 3,7% в металлической банке, у несовершеннолетней ФИО2 был запрошен паспорт, после чего продана указанная банка пива.

По мнению участников общественного контроля, данный факт также подтвержден фотографиями несовершеннолетних у входа в магазин, в руках у одной из них приобретенная у предпринимателя банка с пивным напитком.

Данное мероприятие проходило под контролем полиции. После контрольной закупки был произведен осмотр места происшествия, составлен протокол осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 27.08.2021 года.

Дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя возбуждено протоколом об административном правонарушении N 5951007807/283 от 14.09.2021 по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В соответствии со статьей 2 названного Закона под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 16 статьи 2 этого же Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичный запрет установлен в пункте 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.

Таким образом, установлением запрета на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним определен особый порядок реализации данной продукции. При этом в случае возникновения у продавца (посредством визуального восприятия) сомнений в возрасте покупателя продажа алкогольной продукции должна осуществляться только при наличии документа, удостоверяющего личность.

Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, утвержден Приказом Минпромторга России от 31.05.2017 N 1728.

По правилам п. 1 ст.26 Закона N 171-ФЗ запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что административным органом предпринимателю ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Обязательным основанием привлечения к административной ответственности является наличие состава административного правонарушения, элементами которого является событие административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 10.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" по общему правилу сбор доказательств осуществляется в рамках дела о привлечении к административной ответственности: по правилам главы 26 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении административный орган осуществляет сбор доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; равным образом право представлять доказательства (а также, в числе прочего, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства) частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ дано лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В силу статьи 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра помещения предпринимателя продукция, аналогичная реализованной несовершеннолетней ФИО2, в торговой точке предпринимателя ФИО1 отсутствует.

На запрос Отдела о предоставлении сопроводительной документации на реализованную банку пива, предпринимателем дан ответ от 30.08.2021 года о том, что пивной напиток ««Велкопоповицкий Козел Темное» объемом 0,45 л. алк. 3,7% в металлической банке, в торговой точке предпринимателя не реализовывался.

Иных доказательств, подтверждающих факт нахождения на реализации у предпринимателя продукции, отраженной в акте общественного контроля, материалы дела не содержат.

Также из материалов дела не следует, что административным органом предпринимались действия по устранению сомнений относительно факта реализации алкогольной продукции предпринимателем несовершеннолетней, так отсутствуют соответствующие видеоматериалы с видеокамер, показания свидетелей, которые могли подтвердить факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетней. Протокол осмотра места происшествия от 27.08.2021 составлен должностным лицом административного органа, зафиксировал отсутствие указанного товара в торговой точке.

Фототаблицы с фиксацией несовершеннолетних с банкой пива в руке у входа в магазин предпринимателя, не являются достаточным доказательством приобретения указанной продукции именно в торговой точке предпринимателя: чек о приобретении товара отсутствует, показания незаинтересованных лиц отсутствуют. Не представлен материал, фиксирующий данную продукцию, предложенную к продаже в торговой точке предпринимателя.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, трактуются в пользу этого лица.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события, а также отсутствии состава административного правонарушения.

Административным органом не добыты и не представлены в арбитражный суд доказательства совершения предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявления административного органа надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.

Судья Попова И.Д.