Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании от заявителя: ФИО2- служебное удостоверение № 76220/45; лицо, привлекаемое к административной ответственности: не явилось, надлежаще извещено, уведомление о вручении телеграммы в материалах дела;

Прокурор Сивинского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивала, пояснила, что в ходе проверки деятельности предпринимателя ФИО1 выявлен факт продажи в магазине «1000 мелочей», принадлежащем предпринимателю, медицинских аптечек, содержащих лекарственные средства, а также изделия медицинского назначения. Указала, что в соответствии с п. 47 ч.1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ для осуществления розничной торговли лекарственными средствами требуется получение лицензии на право осуществления фармацевтической деятельностью. Учитывая, что лицензия у предпринимателя отсутствует, представитель заявителя просила привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с конфискацией изъятых автомобильных аптечек.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть спор в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд

установил:

Прокуратурой Сивинского района 09 июня 2008 г. проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проверки магазина «1000 мелочей», расположенного по адресу: <...>, установлено, что предпринимателем осуществляется продажа автомобильных аптечек первой помощи «Муссон» в количестве 2 штук без лицензии на осуществление продажи лекарственных средств. Все медицинские аптечки укомплектованы лекарственными средствами, а также изделиями медицинского назначения

По данному факту прокурором Сивинского района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежат лицензированию - фармацевтическая деятельность, деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 г. N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 07.07.1997 г. N 1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

Так, в соответствии с Перечнем вложений в аптечки первой помощи автомобильные входят ацетилсалициловая кислота, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый медицинский нестерильный, салфетки марлевые стерильные, лейкопластырь медицинский бактерицидный, бинт эластичный медицинский трубчатый нестерильный, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.

При этом аспирин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 г. N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000-937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.

Таким образом, деятельность по распространению автомобильных аптечек подлежит лицензированию как деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Кроме того, по Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-03 аптечки включены в раздел медикаментов, химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения.

При этом согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002 г. N 489 фармацевтическая деятельность включает в себя изготовление лекарственных средств, а также оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

При таких обстоятельствах, деятельность по распространению автомобильных аптечек подлежит лицензированию либо как деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, либо как фармацевтическая деятельность.

Факт реализации в магазине «1000 мелочей» автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) как на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, суд считает, что событие административного правонарушения имеет место, действия предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствие с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Учитывая, что в ходе проверки отягчающих ответственность обстоятельств не выявлено, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение ФИО1 не привлекалась, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка суд, на основании статьи 4.2 КоАП РФ признает данные обстоятельства смягчающими административную ответственность и считает возможным назначить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде штрафа, в размере 4000 рублей, без конфискации автомобильных аптечек, изъятых по протоколу от 09.06.2008 года.

Руководствуясь статьями 169-170,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Требования прокурора Сивинского района удовлетворить.

2. Привлечь предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица ФИО1, ИНН <***> к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. Возвратить изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов от 09.06.2008 года автомобильные аптечки первой помощи «Муссон» предпринимателю ФИО1 для личного использования.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

4. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

5. В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья А.А. Данилов