Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Машьяновой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борейковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Косинском районе Пермского края, с.Коса (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чураковская основная общеобразовательная школа», с.Чураки Косинский район Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. 00 коп.

В судебном заседании принял участие представитель заявителя – ФИО1 приказ от 25.09.2017 № 45-к, приказ от 19.09.2017 № 384/к, паспорт.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание суда не явился. Судебное заседание проведено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Косинском районе Пермского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чураковская основная общеобразовательная школа» (далее - ответчик, страхователь, школа) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – сентябрь 2017 года в размере 500 руб. 00 коп.

До начала судебного заседания от ответчика поступило письменное ходатайство о снижении финансовой санкции. Просит суд признать нарушение несущественным и отменить финансовые санкции в связи с тем, что данное нарушение совершено впервые и организация является бюджетным учреждением. Негативные последствия совершенного нарушения для бюджета отсутствуют.

В обоснование своих доводов ответчиком представлены возражения по акту проверки от 24.05.2017.

Кроме того от ответчика до начала судебного заседания поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. Данное ходатайство судом удовлетворено.

От заявителя до начала судебного заседания поступили дополнительные документальные доказательства, которые приобщены судом к материалам дела.

До начала судебного заседания по ходатайству заявителя судом к материалам дела приобщены представленные страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за 7, 8 и 9 месяцев 2016 года, раздел 6 формы РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года.

Заявитель и ответчик не заявили письменные ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик как работодатель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, который в силу п. 2 ст. 14 указанного закона, обязан представлять в территориальные органы пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

26.10.2016 плательщиком страховых взносов представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее – РСВ-1) за отчетный период 9 месяцев 2016 года с «Разделом 6» на 25 застрахованных лица, в том числе на ФИО2 с указанием стажа за июль-сентябрь 2016 года

В ходе проверки (сверки) представленных страхователем сведений по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года и по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года Пенсионным фондом установлено, что страхователем не были представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года на одно застрахованное лицо – ФИО2.

О выявленном нарушении Пенсионным фондом составлен Акт от 11.05.2017 № 203S18170015631, в котором предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьи 17 Законом № 27-ФЗ.

Указанный Акт проверки, содержащий информацию о времени и месте рассмотрения материалов проверки, был направлен страхователю по почте.

19.06.2017 по результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя) извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, учитывая представленные с его стороны письменные возражения о том, что ФИО2 является внешним совместителем, на работу не выходит, заявление на увольнение от него не поступало, вынесено решение № 203S19170021871, которым ответчик привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

Пунктом 2.1 и 2.2 указанного решения страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа, а также внести необходимые исправления в документы кадрового учета и представить сведения по форме СЗВ-М на ФИО2 в территориальный орган ПФР.

Данное Решение было направлено страхователю по почте.

По состоянию на 19.07.2017 Пенсионным фондом выявлено неисполнение страхователем обязанности по уплате финансовых санкций по указанному решению в связи с чем, Пенсионным фондом в адрес страхователя было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.07.2017 № 203S01170292827, согласно которому страхователю предложено уплатить в срок до 08.08.2017 финансовую санкцию в размере 500 руб. 00 коп., начисленную за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2-2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку в установленный в требовании срок (до 08.08.2017) задолженность ответчиком не уплачена, Пенсионный фонд в порядке ст. 18 Закона № 27-ФЗ обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу ст. 2 Закона № 167-ФЗ, Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Сведения об уплачиваемых страховых взносах предоставляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ, установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии со ст. 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

В нарушение указанных положений законодательства страхователь не представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года на своего работника (застрахованного лица) ФИО2.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закона №27-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения требований Закона № 27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-М в силу чрезвычайных событий, которые ответчик не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений ответчиком в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ответчика вины во вмененном ему правонарушении.

Учитывая изложенное страхователь правомерно привлечен к ответственности предусмотренной ст. 17 Закон № 27-ФЗ.

Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюден.

Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.

Расчет суммы штрафа судом проверен и признан верным, произведенным в соответствии с требованиями ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Обстоятельств, исключающих ответственность страхователя, судом не установлено.

Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения спора по существу материалы дела не содержат.

Ходатайство ответчика о снижении финансовой санкции подлежит отклонению, поскольку снижение штрафа, в данном случае ниже 500 руб. 00 коп., может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

При определении в конкретном случае размера штрафа следует исходить из прямо предусмотренных в законе положений, а также из вытекающих из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериев: справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В рассматриваемом случае ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы заявителя.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. По данному делу подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей, что является минимальным размером по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Требования Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Косинском районе Пермского края, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чураковская основная общеобразовательная школа», с.Чураки Косинский район Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 500 (пятьсот) руб. 00 коп.

2.Расходы по оплате государственной пошлины возложить на ответчика.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чураковская основная общеобразовательная школа», с.Чураки Косинский район Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), через арбитражный суд принявший решение.

Судья А.В. Машьянова