Гражданский кодекс часть 1

опризнании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Пермскому краю № 351 от 14.06.2007 года о привлечении к административной ответственности недействительным.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом (уведомление в деле)

от ответчика: ФИО1 (доверенность № 03-05 от 8.10.2007 г.)

установил:

Индивидуальный предприниматель осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Пермскому краю № 351 от 14.06.2007 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5000 рублей недействительным полностью. В обоснование своих доводов заявитель указал, что постановление налогового органа № 351 от 14.06.2007 г. принято с нарушением закона. Извещение о времени и месте рассмотрения административного материала не получал, протокол об административном прававонарушении от 29.05.2007 г. и постановление № 351 от 14.06.2007 г. вынесены без его участия. Указанные обстоятельства не позволили представить объяснения и доказательства невиновности. Считает штраф в размере 5000 руб. необоснованным, нарушение малозначительным. Просил восстановить срок для обжалования постановления № 351 от 14.06.2007 г. о привлечении к административной ответственности, так как копия постановления № 351 вручено ему 18.09.2007 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Карагайскому району ФССП по Пермскому краю.

В судебном заседании представитель налогового органа требования заявления не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.п. «д» п.2 ст.5 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.2001г., в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), содержатся данные о месте жительства в Российской Федерации, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством РФ порядке.

Согласно п.п. «е» п.2 ст..5 ФЗ РФ №129-ФЗ, в ЕГРИП также содержатся данные основного документа удостоверяющего личность гражданина РФ.

Пунктом 5 ст. 5 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.2001 г., предусмотрено, что индивидуальный предприниматель в течении трех дней с момента изменения указанных в п.2 вышеуказанной статьи сведений, за исключением сведений указанных в п.п. «м»-«р», обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства».

29.05.2007 г. ФИО2, представил в налоговый орган заявление по форме №P24001, о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе содержащиеся в ЕГРИП, в связи с изменением сведений, о смене места жительства, паспорт гражданина РФ (серия 57 07 №007102 выдан 12.04.2007 ОВД Карагайского района Пермского края). В паспорте имеется отметка о смене места жительства, в соответствии с которой ФИО2, зарегистрирован по новому адресу: Россия, <...> от 17.05.2007

Сведения о смене места жительства поданы в налоговый орган с нарушением установленного Законом срока (514 дней).

Таким образом, в бездействии ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указала, что процессуальных нарушений, при рассмотрении административного материала в отношении ФИО2, налоговым органом не допущено. Протокол об административном правонарушении №337 от 29.05.2007 составлялся в присутствии ФИО2 В момент составления протокола, с лица были взяты объяснения, ему были разъяснены процессуальные права в соответствии со ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Кроме того, ФИО2 был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем свидетельствует запись в протоколе об административном правонарушении. В протоколе он собственноручно указал, что просит вынести постановление о привлечении к административной ответственности без него.

На рассмотрение административного материала индивидуальный предприниматель ФИО2, не явился. Административный материал об административном правонарушении, был рассмотрен в отсутствии ФИО2 Считает, что правонарушитель надлежащим образом был уведомлен о дне рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО2 не поступало, документов, подтверждающих уважительную причину пропуска установленного законодательством РФ трех дневного срока подачи сведений в ЕГРИП в инспекцию не представлено.

Постановлением № 351 от 14.06.2007 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей. Не возражает на снижение наказания.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя налогового органа, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 29 мая 2007 года обратился в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в котором указал что с 17 марта 2005 г. зарегистрирован по новому месту жительства: ул. Молодежная, 17 – 25, д. Савино, Карагайского района, Пермский край.

Обязанность подачи заявления о внесении записи в Единый госреестр возложена на предпринимателя подпунктом «д» пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и частных предпринимателей», в котором указано, что в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

Пунктом 5 статьи 5 указанного выше Закона, установлена обязанность индивидуального предпринимателя в течение трех дней с момента изменений указанных в пункте 2 статьи 5 сведений, сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Следовательно, заявление о внесении изменений в Единый госреестр должно было быть подано индивидуальным предпринимателем в налоговый орган не позднее 21 марта 2005 года. Эта обязанность им не исполнена, заявление представлено 29 мая 2007 года, то есть с пропуском срока.

За несвоевременное сообщение в регистрирующий орган об изменении сведений о предпринимателе установлена ответственность пунктом 3 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения или наложения штрафа на должностных лиц в размере 5000 руб.

Налоговым органом принято постановление о наложении на индивидуального предпринимателя штрафа в размере 5000 рублей, без указания причины избрания вида наказания, без указания смягчающих вину обстоятельств.

По мнению суда, налоговым органом при избрании вида наказания не учтены в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях смягчающие вину обстоятельства.

В соответствии со ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях арбитражный суд по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности при наличии соответствующих оснований, вправе принять решение об изменении оспариваемого решения.

Суд, принимая во внимание, что налоговым органом при назначении наказания не принято во внимание такое смягчающее вину обстоятельство, как совершение правонарушения такого рода впервые, учитывая это обстоятельство, считает возможным назначение более мягкого наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ – предупреждения. Таким образом, суд, постановление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 признает недействительным в части назначения наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По мнению суда, заявителем не пропущен срок для обращения в суд для обжалования постановления. Его доводы о получении копии постановления только 18.09.2007 г. от судебного пристава исполнителя административным органом не опровергнуты, доказательств срока вручения постановления суду не представлено. При таких обстоятельствах, суд принимает позицию заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить частично

Изменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Пермскому краю № 351 от 14.06.2007 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5000 рублей недействительным в части назначения наказания.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН<***>, дата и место рождения – 18.02.1969 г., село Герзель-Аул, Гудермесского района, Чеченской республики, паспорт – серия <...>, выдан ОВД Карагайского района Пермского края 12.04.2007 г., место постоянного жительства – 617120, <...>) наказание в виде предупреждения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через арбитражный суд, вынесший решение.

Судья: И.Н. Радостева