Гражданский кодекс часть 1

установил: ООО «ЕВГЕНЬЕВСКОЕ» (далее: заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования Спасский район Приморского края (в настоящее время: Администрация Спасского муниципального района Приморского края, далее: ответчик, Администрация) № 105 от 25.02.1999.

По ходатайству заявителя в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее: АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечено ООО «Евгеньевское» (далее: третье лицо).

В обоснование требований заявитель указал, что 25.02.1999 Администрацией издано постановление № 105, на основании которого признаны недействительными пункт 10.2 статьи 10 «Структура уставного капитала и подписи учредителей (акционеров) учредительного договора ЗАО «Евгеньевское», зарегистрированного постановлением главы муниципального образования Спасский муниципальный район от 03.09.1998 № 606 «О регистрации закрытого акционерного общества «Евгеньевское» в части перераспределения земельного пая, а также пункт 2 Передаточного акта, утвержденного общим собранием учредителей (акционеров) 03.07.2998.

Данным постановлением неправомерно ограничено право собственности заявителя на земельные угодья площадью 10 394, 16 га, из которых пашня – 8 147, 23 га, сенокосы – 713, 1 га, пастбища - 1 356 га, земли под постройками сельскохозяйственного использования – 177 га.

С постановлением от 25.02.1999 заявитель ознакомлен лишь 12.01.2012 при рассмотрении Спасским районным судом Приморского края гражданского дела № 2-62/2012, в связи с чем просит восстановить пропущенный по уважительной причине трехмесячный срок на обжалование ненормативного правового акта.

Полагает данное постановление не соответствующим требованиям Федерального закона РФ № 14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью», Закону РСФСР № 443-1 от 04.12.1990 «О собственности в РСФСР» (действовавшему на момент принятия оспариваемого постановления).

Администрация с заявленными требованиями не согласилась и полагает их не подлежащими удовлетворению. Доводы в обоснование своей позиции изложила в отзыве и дополнениях к отзыву на заявление общества.

В частности, считает, что заявителем пропущен срок на обжалование постановления Администрации, поскольку заявитель является правопреемником ООО «Евгеньевское», участвовавшим в судебных заседаниях арбитражного суда Приморского края по делу № А51-3207/2007 2-174, решение по которому состоялось 29.10.2007. В материалах данного дела имеется протокол судебного заседания от 24.10.2007, из которого следует, что в материалы дела представлено постановление Администрации № 105 от 25.02.1999. Следовательно, ООО «Евгеньевское» известно о наличии оспариваемого постановления с 24.10.2007. Кроме того, оспариваемый акт направлен обществу 25.02.1999, о чем свидетельствует журнал отправки постановлений и распоряжений Администрации за 1999 год.

Полагает, что оспариваемым постановлением не нарушены права заявителя, поскольку на момент издания оспариваемого постановления заявитель не был зарегистрирован в качестве юридического лица.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Евгеньевское» считает заявленные требования законными и обоснованными, изложило доводы в обоснование своей позиции в письменном отзыве на заявление. Указывает, что оспариваемое постановление фактически не повлекло для лиц, участвующих в деле, никаких правовых последствий. Как заявитель, так и третье лицо владели, пользовались и распоряжались земельными участками без ограничений. На основании оспариваемого постановления не внесены изменения в учредительные документы ЗАО «Евгеньевское».

Изучив собранные по делу доказательства, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

16.06.1993 года Постановлением главы Администрации Спасского муниципального района Приморского края №304 зарегистрировано коллективно-долевое предприятие товарищество с ограниченной ответственностью «Евгеньевское» (далее - КДП ТОО «Евгеньевское»), созданное в результате реорганизации Совхоза «Евгеньевский» на основании действовавших в тот момент Закона Российской Федерации от 25.12.1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Указа Президента РСФСР № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий организаций агропромышленного комплекса».

Уставный капитал КДП ТОО «Евгеньевское», состоящий из основных и оборотных средств в сумме 541 553 700 рублей и земельного фонда стоимостью 22 828 200 рублей (п. 7 Устава ТОО КДП «Евгеньевское»), сформирован из имущественных и земельных паев его участников на земли и имущество бывшего совхоза «Евгеньевский».

За КДП ТОО «Евгеньевское» зарегистрировано право собственности на земельные угодья в натуре общей площадью 11 088 га, в том числе пашни 8 585 га, сенокосы 749 га, пастбища 1 406 га, залежь – 20 га, производственная зона – 182 га, внутрихозяйственные дороги – 146 га, горный отвод – 110 га, о чем 23.06.1994 года внесена регистрационная запись №1-с и выдано свидетельство о праве собственности от 23.06.1994 года серии РФ-II за № 119004.

В связи с введением в действие Федерального закона №14-ФЗ от 08.02.1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью» КДП ТОО «Евгеньевское» реорганизовано в форме преобразования в ЗАО «Евгеньевское» (протокол № 6 от 03.07.1998 года) и зарегистрировано постановлением № 606 главы муниципального образования Спасский район от 03.09.1998 года.

В соответствии с передаточным актом, утвержденным общим собранием учредителей КДП ТОО «Евгеньевское» 03.07.1998 года, товарищество передало ЗАО «Евгеньевского» право собственности на земельный фонд в количестве 10 394,16 га.

17.11.2006 года внеочередным собранием акционеров ЗАО «Евгеньевское» принято решение об участии ЗАО «Евгеньевское» в создании ООО «Евгеньевское» и передаче ему в качестве взноса в уставный капитал имущества, в том числеземельного участка в натуре общей площадью 10 394,16 га (протокол № 2 от 17.11.2006 года).

Факт внесения ЗАО «Евгеньевское» указанного земельного участка в качестве учредительного вклада стоимостью 14 975 327,12 рублей в уставный капитал ООО «Евгеньевское» подтверждается актом приема-передачи имущества от 17.11.2006 года.

ООО «Евгеньевское» зарегистрировано 30.11.2006 года с уставным капиталом в размере 30 561 892,09 рублей.

Решением общего собрания участников № 7 от 05.07.2011 ООО «Евгеньевское» реорганизовано в форме выделения из него новых обществ, в том числе ООО «ЕВГЕНЬЕВСКОЕ», которому на основании разделительного и вступительного балансов передано право собственности на земельный участок общей площадью 10 394, 16 га, из которых пашня 8 147, 23 га, сенокосы 713, 1 га, пастбища 1 356 га, земли под постройками сельскохозяйственного использования 177 га.

ООО «ЕВГЕНЬЕВСКОЕ» создано решением общего собрания участников, оформленным протоколом № 1 от 06.07.2011 и зарегистрировано Инспекцией ФНС РФ по Железнодорожному району г. Хабаровска 26.09.2011.

13.01.2012 года ООО «Евгеньевское» как соответчику по гражданскому делу № 2-62/2012, рассматриваемому Спасским районным судом, стало известно о том, что постановлением Администрации муниципального образования Спасский район Приморского края №105 от 25.02.1999 года признаны недействительными пункт 10.2. статьи 10 «Структура уставного капитала и подписи учредителей (акционеров)» учредительного договора ЗАО «Евгеньевское», зарегистрированного постановлением главы муниципального образования Спасский район от 03.09.1998 года № 606 «О регистрации закрытого акционерного общества «Евгеньевское» в части перераспределения земельного пая и пункт 2 «Передаточного акта», утвержденного общим собранием учредителей (акционеров) от 03.07.1998 года.

Данное постановление вынесено во исполнение письма прокурора Спасского района от 15.01.1999, решения муниципального комитета Спасского района от 18.02.1999 № 14.

О наличии указанного постановления заявителю стало известно из письма ООО «Евгеньевское» от 13.01.2012 № 22.

Полагая, что указанное постановление не соответствует требованиям закона, а также нарушает права и законные интересы ООО «ЕВГЕНЬЕВСКОЕ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив представленные в дело доказательства в их совокупности и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановление Администрации муниципального образования Спасский район Приморского края №105 от 25.02.1999 года по существу признает недействительными пункт 10.2. статьи 10 «Структура уставного капитала и подписи учредителей (акционеров)» учредительного договора ЗАО «Евгеньевское», зарегистрированного постановлением главы муниципального образования Спасский район от 03.09.1998 года № 606 «О регистрации закрытого акционерного общества «Евгеньевское» в части перераспределения земельного пая и пункт 2 «Передаточного акта», утвержденного общим собранием учредителей (акционеров) от 03.07.1998 года.

В пункте 10.2 статьи 10 учредительного договора ЗАО «Евгеньевское» указано, что акции общества распределены между учредителями (акционерами) путем внесения в уставный капитал имущественного пая, земельного пая и денежных средств. Порядок распределения акций отражен в протоколе № 6 общего годового собрания учредителей ТОО «Евгеньевское».

Согласно пункту 5 статьи 9 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в редакции, действовавшей на момент создания ЗАО «Евгеньевское») учредители общества заключают между собой письменный договор о его создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию общества. Договор о создании общества не является учредительным документом общества.

Таким образом, учредительный договор являлся документом, регулирующим деятельность учредителей общества по его созданию.

Как следует из имеющегося в деле учредительного договора ЗАО «Евгеньевское», в число его учредителей вошли физические лица, являющиеся учредителями преобразованного ТОО КДП «Евгеньевское» на момент преобразования согласно учредительному договору.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статья 12 ГК РФ предусматривает перечень способов защиты гражданских прав. Указанной статьей также предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться иными способами, не указанными в этой статье, лишь в случаях, когда такая возможность предусмотрена законом.

Лицо, обратившееся с исковыми требованиями в арбитражный суд, реализует право на судебную защиту с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством и влекущих за собой изменение положения сторон в результате такой защиты. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления - один из предусмотренных статьей 12 ГК Российской Федерации способов защиты гражданских прав. Статья 13 ГК Российской Федерации, определяющая условия его реализации, направлена на обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1 статьи 1 ГК Российской Федерации) и создает - наряду с положениями других федеральных законов - необходимую правовую основу государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (статья 45; статья 46, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), что само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2006 N 367-О, следует учитывать и то, что положение статьи 13 ГК Российской Федерации предусматривает возможность защиты не только прав, но и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и не препятствует защите интересов фактического владельца при наличии предусмотренных на то законом оснований. Разрешение же вопроса о том, имелись ли у заявителя законные интересы и были ли они затронуты в конкретном деле, требует установления и исследования фактических обстоятельств.

Таким образом, обращаясь в арбитражный суд с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, заявитель должен доказать наличие защищаемого права или законного интереса, нарушение или оспаривание которых послужило основанием для подачи иска.

Лицо считается имеющим материальный интерес в деле, если оно требует защиты своего субъективного права или охраняемого законом интереса, а предъявляемое им заявление выступает средством такой защиты.

Исходя из изложенного и принимая во внимание, что ООО «ЕВГЕНЬЕВСКОЕ» не входило в число учредителей ЗАО «Евгеньевское», постановление Администрации Спасского муниципального района № 105 от 25.02.1999 года не нарушает права заявителя в части признания недействительным пункта 10.2. статьи 10 «Структура уставного капитала и подписи учредителей (акционеров)» учредительного договора ЗАО «Евгеньевское», зарегистрированного постановлением главы муниципального образования Спасский район от 03.09.1998 года № 606 «О регистрации закрытого акционерного общества «Евгеньевское» в части перераспределения земельного пая.

С учетом приведенного заключения и принимая во внимание, что передаточный акт, утвержденный общим собранием учредителей (акционеров) 03.07.1998 года, оформлял передачу основных средств, земельного фонда (пункт 2 акта), нематериальных активов от ТОО КДП «Евгеньевское» к ЗАО «Евгеньевское» согласно балансу за 2 квартал 1998 года, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление также не нарушает прав заявителя в связи с признанием недействительным пункта 2 «Передаточного акта», утвержденного общим собранием учредителей (акционеров) от 03.07.1998 года.

Как следует из материалов дела, ООО «ЕВГЕНЬЕВСКОЕ» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.09.2011, то есть позже издания Администрацией оспариваемого постановления № 105 от 25.02.1999. Следовательно, права и законные интересы ООО «ЕВГЕНЬЕВСКОЕ» не могли быть нарушены данным постановлением, поскольку ООО «ЕВГЕНЬЕВСКОЕ» как юридическое лицо, обладающее гражданской правоспособностью, на момент издания оспариваемого постановления не существовало.

Между тем, по смыслу статьи 198 АПК РФ нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности является необходимым условием для признания недействительным ненормативного правового акта.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что права и законные интересы ООО «ЕВГЕНЬЕВСКОЕ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не нарушены постановлением Администрации Спасского муниципального района Приморского края № 105 от 25.02.2012.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Рассматривая ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока обжалования ненормативного правового акта, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. При этом данное обстоятельство подлежит исследованию и оценке судом независимо от того, заявлялось ли о нем сторонами при судебном разбирательстве. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока для оспаривания ненормативного правового акта, заявитель ссылался на то, что о принятии оспариваемого постановления ему стало известно 13.01.2012 года в ходе рассмотрения гражданского дела Спасским районным судом Приморского края иску гражданина ФИО4

Учитывая вышеизложенный вывод суда об отсутствии факта нарушения прав заявителя оспариваемым ненормативным правовым актом, вопрос о восстановлении пропущенного срока на обжалование такого акта не подлежит рассмотрению.

Сумма уплаченной государственной пошлины, в силу положений статьи 110 АПК РФ, подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Номоконова Е.Н