Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Хижинского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Костюниной В.В., рассмотрев в судебном разбирательстве дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Спасского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 51 660 рублей 92 копеек,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» обратилось с иском к Администрации Спасского муниципального района о взыскании 51 136 рублей 65 копеек.

В ходе рассмотрения спора, истец уточнил требования, просил взыскать с ответчика 51 660 рублей 92 копейки, в том числе 47 655 рублей 07 копеек основного долга и 4 005 рублей 85 копеек процентов.

Данные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), как не противоречащие закону и не нарушающие права и интересы других лиц.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем суд, руководствуясь частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел дело в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, ООО «СФЕРА» является учредителем, редактором, издателем и распространителем периодического печатного издания - газеты «Сфера деятельности», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 25-0426Р от 02.04.2008.

На официальном сайте ООО «СФЕРА» в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (адрес: https://www.koloritsd.com) размещено объявление о возможности любому желающему лицу заключить договор на размещение (опубликование) информации в газете «Сфера деятельности» (приглашение неопределенному кругу лиц делать оферты).

10.01.2019 представителем Администрации от общества получено коммерческое предложение о стоимости в 2019 году услуг по размещению (опубликованию) информации в газете «Сфера деятельности».

Администрация обратилась к обществу с письменной заявкой о размещении (об опубликовании) в очередном ближайшем номере периодического печатного издания - газета «Сфера деятельности» по стоимости услуг, указанной в коммерческом предложении общества от 10.01.2019, следующей официальной информации и иных информационных материалов Администрации, подлежащих опубликованию:

- постановление Администрации Спасского муниципального района от 01.04.2019 г. №289-па «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта на территории Спасского муниципального района на 2018-2022 годы», утвержденную постановлением администрации Спасского муниципального района от 24 июля 2017 года № 1034-па»;

- постановление Администрации Спасского муниципального района от 08.04.2019 г. №312-па «Об организации снабжения населения Спасского муниципального района твердым топливом (дровами)»;

- постановление Администрации Спасского муниципального района от 08.04.2019 г. № 313-па «Об установлении постоянных публичных сервитутов»;

- постановление Администрации Спасского муниципального района от 10.04.2019 г. № 325-па «Об утверждении реестра муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления и подведомственными муниципальными учреждениями Спасского муниципального района»;

- постановление Администрации Спасского муниципального района от 10.04.2019 г. № 326-па «О внесении изменений в постановление администрации Спасского муниципального района от 03 октября 2017 года № 1414-па «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории Спасского муниципального района от наводнений на период 2018-2022 г.г.»;

- заключение о результатах публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края, проведенных в соответствии с постановлением администрации Спасского муниципального района от 06 февраля 2019 года № 106-па «О назначении публичных слушаний по проекту решепия Думы Спасского муниципального района «Об утверждении Правил землепользования и застройки Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района»;

- заключение о результатах публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края, проведенных в соответствии с постановлением администрации Спасского муниципального района от 06 февраля 2019 года № 107-па «О назначении публичных слушаний но проекту решения Думы Спасского муниципального района «Об утверждении Правил землепользования и застройки Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района»;

- объявление о проведении 27.04.2019 года сельскохозяйственной ярмарки.

Указанные официальная информация и иные информационные материалы Администрации были размещены (опубликованы) обществом в ближайшем номере газеты «Сфера деятельности» от 17.04.2019 года № 17 (469) на страницах 2-9, 14.

Факт опубликования не опровергается сторонами и подтверждается представленной в материалы дела газетой «Сфера деятельности» от 17.04.2019 года № 17 (469).

17.04.2019 года сторонами был подписан акт оказанных услуг, в котором указано, что услуги были оказаны в полном объеме, надлежащего качества, стороны претензий по исполнению услуги не имеют.

Поскольку в отношении оказанных ООО «СФЕРА» услуг между последним и ответчиком единый документ, выражающий содержание сделки и подлежащий подписанию лицами не составлялся, то в целях надлежащего оформления вышеуказанных услуг и их оплаты ООО «СФЕРА» письмом направило ответчику подписанные со стороны истца два экземпляра договора, два экземпляра акта и счет на оплату.

Однако ответчик возвратил истцу вышеназванные документы с указанием на отказ в оплате фактически оказанных услуг, со ссылкой на пункт 8 статьи 103 Закона № 44-ФЗ - поскольку в реестре контрактов не имеется информации о действующих заключенных контрактов, а срок действия ранее заключенных муниципальных контрактов от 20.03.2019 № 01203000183190000390001, от 13.06.2019 № 01203000183190001280001 истек, то оснований для оплаты не имеется.

Отсутствие добровольного исполнения ответчиком требований истца явилось основанием для обращения ООО «СФЕРА» в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, апелляционный суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложились договорные отношения возмездного оказания услуг, которые регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общими нормами об обязательствах, в виду следующего.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, письменная форма договора также считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 названного Кодекса, то есть путем совершения лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.).

Пунктом 58 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с исполнением обязательств, необходимо иметь в виду, что акцептом, наряду с ответом о полном и безоговорочном принятии условий оферты, признается совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора. Для признания соответствующих действий адресата оферты акцептом Кодекс не требует выполнение условий оферты в полном объеме, в этих целях для квалификации указанных действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее оферту, приступило к её исполнению на условиях, указанных в оферте и в установленный для её акцепта срок.

Из представленной в материалы дела заявки ответчика следует, что ответчиком принято коммерческое предложение истца от 10.01.2019, ему было известно о стоимости услуг, оказываемых истцом.

Так, в указанной заявке Администрация на основании представленного обществом 10.01.2019 коммерческого предложения просила определить, что размещение (опубликование) в периодическом печатном издании официальной информации и иных информационных материалов измеряется в квадратных сантиметрах, а стоимость одного квадратного сантиметра установить в размере 5 (пять) рублей 76 копеек.

Следовательно, в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения между сторонами являются договорными и подлежат регулированию главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 названого Кодекса).

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из материалов дела, оказанные услуги были приняты ответчиком без каких-либо замечаний, что подтверждается актом оказанных услуг по печатанию в периодическом печатном издании официальных и информационных материалов.

В силу вышеуказанного, по результатам оценки всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности и системной связи, как это требуется на основании положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит подтвержденными требования истца в части взыскания суммы основного долга в заявленном размере.

Доводы ответчика о том, что в связи с отсутствием муниципального контракта на оказание спорных услуг, заключенного в определенном Законом № 44-ФЗ порядке, между сторонами спорные обязательства не возникли, в связи с чем, ответчиком правомерно не приняты услуги, указанные в акте отклонены судом в силу следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 34, части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), частью 1 статьи 22, статьи 41 Устава Спасского муниципального района Приморского края (далее - Устав) Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Спасского муниципального района

Согласно части 1 статьи 43, статьи 47 Закона № 131-ФЗ, части 2, 7, 11, 12 статьи 49 Устава муниципальные нормативные правовые акты Спасского муниципального района, указанные в вышеназванных положениях Закона № 131-ФЗ и Устава, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании, распространяемом на территории Спасского муниципального района.

В соответствии со статьей 54 Закона № 131-ФЗ, частью 11 статьи 49, статьи 89 Устава источник официального опубликования нормативных правовых актов определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Законом № 44-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ установлено, что данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 данного закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, поскольку финансирование закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляется из соответствующего бюджета, обязательным условием для сторон поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд является заключение государственного (муниципального) контракта в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ.

Между тем, положения Закона № 44-ФЗ предусматривают возможность заключения государственного (муниципального) контракта как по результатам проведения конкурентных способов определения поставщика (исполнителя), так и осуществление закупки у единственного поставщика (часть 1 статьи 24).

Пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ определено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

Согласно части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41; 44, 45, 46, 51-53 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, требования частей 4-9, 11-13 настоящей статьи заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

Таким образом, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, следует признать, что спорное обязательство по оплате ответчиком оказанных ему истцом услуг возникло из договора, заключенного сторонами в порядке статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, путем направления ответчиком письмом в адрес истца оферты, содержащей предложение разместить (опубликовать) в периодическом печатном издании истца перечисленную в оферте официальную информацию и иные информационные материалы ответчика, которая акцептована истцом путем размещения (опубликования) названных информации и сведений в газете «Сфера деятельности».

Суд приходит к выводу, что такой порядок заключения договора с муниципальным заказчиком (ответчиком) соответствует требованиям пункта 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, учитывая, что стоимость спорных услуг не превышает размер, установленный подпунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Более того, правомерность взыскания с государственного заказчика задолженности по оплате полученного товара (выполненных работ, оказанных услуг) стоимостью до 100 000 рублей без заключения контракта в установленном Законом № 44-ФЗ порядке соответствует правовой позиции, изложенной, в частности, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 08.07.2019 № 305-ЭС19-9616 и от 07.06.2019 № 305-ЭС19-7443.

Кроме того, в определении от 21.01.2015 № 308-ЭС14-2538 Верховный Суд Российской Федерации сформулировал правовую позицию о возможности взыскания стоимости работ (услуг) в отсутствие заключенного контракта в случае длительного и регулярного характера отношений между заказчиком и подрядчиком, отсутствие претензий со стороны заказчика относительно объема и качества выполненных работ, выполнение работ в условиях, не терпящих отлагательства до момента заключения государственного (муниципального) контракта, направленность действий подрядчика на защиту охраняемых законом публичных интересов.

Арбитражный суд учитывает, что печатные услуги оказывались обществом для Администрации регулярно, по результатам электронного аукциона 20.03.2019 между сторонами был заключен муниципальный контракт, срок исполнения которого окончен 29.04.2019, в последующем также по результатам электронного аукциона был заключен муниципальный контракт от 13.06.2019; публикация нормативно-правовых актов является обязательной в силу закона; заказчик претензий относительно объема и качества оказанных услуг не имел, о чем им был подписан акт.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «СФЕРА» действовало добросовестно в публичных интересах, в связи с чем стоимость оказанных им услуг подлежит оплате.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Как было указано выше, оказанные обществом услуги были приняты ответчиком, что подтверждается актом оказанных услуг по печатанию в периодическом печатном издании официальных и информационных материалов.

Материалы дела не содержат доказательств оплаты ответчиком оказанных истцом услуг.

Таким образом, в рассматриваемом случае совокупность обязательств, вследствие которых возникла сумму взыскиваемого долга, установлена материалами дела, поэтому требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами заявлены правомерно.

По правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за неправомерное удержание денежных средств, уклонение от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (часть 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», разъяснено, что сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня.

Период начисления процентов за пользование чужими денежными средствами определен с учетом положений статей 314 и 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в Постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» и от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Проверив представленный ООО «СФЕРА» расчет, арбитражный суд признает его арифметически верным и соответствующим требованиям действующего законодательства.

Ответчик расчет не оспорил, контррасчет не представил.

При таких обстоятельствах, требования истца в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами также являются законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины по иску, подлежат взысканию с ответчика.

Государственная пошлина в связи с увеличением размера исковых требований, также относится на ответчика, но не подлежит взысканию в доход федерального бюджета, в связи с тем, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Администрации Спасского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сфера» 51 660 (пятьдесят одну тысячу шестьсот шестьдесят) рублей 92 копейки, в том числе 47 655 (сорок семь тысяч шестьсот пятьдесят пять) рублей 07 копеек основного долга и 4 005 (четыре тысячи пять) рублей 85 копеек процентов, а также 2045 (две тысячи сорок пять) рублей 47 копеек расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Хижинский А.А.