Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Намзырай С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.01.2020)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу №216 об административном правонарушении от 31.05.2021

общества с ограниченной ответственностью "Приморский Вторчермет" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 17.02.2011, адрес места нахождения: 690025, <...>, этаж/пом. 2/7)

при участии:

от Министерства – ФИО1, доверенность от 12.02.2021 № 3 сроком на 3 года, диплом, удостоверение;

от общества – ФИО2, доверенность от 28.05.2021 по 31.12.2021, паспорт, диплом,

установил:

Министерство промышленности и торговли Приморского края (далее – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Приморский Вторчермет" (далее – общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении №216 от 31.05.2021, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель общества требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в возражениях на заявление. Ссылаясь на экспертное заключение от 24.03.2021 и санитарно-эпидемиологическое заключение от 05.04.2021, полагает, что обществу наличие санитарно-защитной зоны по характеру осуществляемой деятельности не обязательно. Считает, что положениями части 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ допускается возможность использования земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости, не соответствующих градостроительному регламенту, при условии, что такое использование не опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среде, памятникам истории и культуры. До составления протокола об административном правонарушении от 31.05.2021 общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, в том числе: получило заключения компетентных государственных учреждения и органа об отсутствии необходимости установления санитарно-защитной зоны в отношении осуществляемой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 25:34:016301:641; внесло предложение в компетентный орган об изменении территориальной зоны данного земельного участка в целях соответствия требованиям законодательства даже при наличии нормы (ч.4 ст.85 ЗК РФ), позволяющей не делать этого. В связи с чем в действиях общества отсутствует вина в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Обращает внимание на то, что ранее общество не привлекалось к ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и является малым предприятием, включенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Просит в удовлетворении заявления административного органа отказать.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Департаментом лицензирования и торговли Приморского края обществу с ограниченной ответственностью «Приморский Вторчермет» выдана лицензия №0000008 от 04.07.2012,срок действия: бессрочно, на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов. Местом осуществления лицензируемого вида деятельности, является, в том числе : <...>. Объект: земельный участок, местоположение установлено примерно в 54 метрах по направлению на север от ориентира: нежилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

27.03.2017 ООО «Приморский Вторчермет» обратилось в министерство с заявлением о переоформлении лицензии в связи с добавлением адресов осуществления лицензируемого вида деятельности.

Приказом департамента лицензирования и торговли Приморского края от 12.05.2017 № 38 лицензия №0000008 от 04.07.2012 переоформлена, при этом выдан бланк №0000098.

На основании информации управления градостроительства администрации г. Уссурийска № 1601/22/15612 от 02.12.2020 относительно осуществления ООО «Приморский Вторчермет» предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований по заготовке, хранению, переработке и реализации черных и цветных металлов на территории коммунально-складской зоны (ПР 5), что не предусмотрено Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, министерством промышленности и торговли Приморского края выдано предостережение о недопущении нарушения обязательных требований от 16.12.2020 №10.

Предостережение к установленному сроку 16.03.2021 не исполнено, в связи с чем министерством на основании приказа от 13.04.2021 №60 проведена внеплановая документарная проверка в отношении соответствия объекта ООО «Приморский Вторчермет» лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, расположенного в границах функциональной производственной зоны на земельном участке с кадастровым номером: 25:34:016301:641, по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки установлено, что согласно Генеральному плану Уссурийского городского округа, утвержденному решением Думы Уссурийского городского округа от 26.05.2009 № 52 «Об утверждении генерального плана Уссурийского городского округа» (в редакции от 04.06.2020), данный земельный участок с кадастровым номером: 25:34:016301:641 расположен в границах функциональной производственной зоны.

В силу Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 № 104 (ред. от 24.02.2021 № 354-НПА) «О правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа», земельный участок находится в границах коммунально-складской зоны (ПР 5), на территории которой не допускается ведение деятельности по заготовке, переработке, хранению и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Установив, что общество осуществляет деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на объекте по адресу: <...> (объект: земельный участок, местоположение установлено примерно в 54 метрах по направлению на север от ориентира: нежилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <...>), при отсутствии на праве собственности или ином законном основании земельных участков, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, административный орган пришёл к выводу о грубом нарушении обществом лицензионных требований и наличие в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

31.05.2021 в присутствии представителя общества административным органом составлен протокол об административном правонарушении №216.

Заявление и материалы дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены в Арбитражный суд Приморского края для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного административным органом требования ввиду следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По правилам статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от 100 000 руб. до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При этом в примечании 1 к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Правовые основы заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов установлены Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ).

В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов является отдельным лицензируемым видом деятельности. Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Группа отходов "лом и отходы черных и цветных металлов" включена в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, и виды отходов, входящие в состав указанной группы, имеют различные классы опасности от II класса опасности до V.

Подпунктом 4 пункта 7.1.2 СанПиН 1200-03 предусмотрено, что промышленные объекты по вторичной переработке цветных металлов (меди, свинца, цинка и др.) в количестве до 1000 т/год относятся к IV классу и имеют санитарно-защитную зону – 100 м.

В соответствии со статьей 3 Закона № 99-ФЗ лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 8 Закона о лицензировании в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены ряд требований, в том числе наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства определяется Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металл, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 (далее - Положение № 1287).

Пунктом 5 Положения № 1287 к лицензионным требованиям отнесены: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования и технической документации, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления (подпункт "а").

В силу пункта 6 Положения № 1287 грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности являются повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушения: лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5 настоящего Положения.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодека РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 3 ст. 85 Земельного кодека РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

При таких обстоятельствах, исходя из вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:641, данный участок не предназначен для осуществления деятельности в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что в нарушение указанных норм общество осуществляет деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на объекте по адресу: <...> при отсутствии на праве собственности или ином законном основании земельных участков, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушение указанных лицензионных требований со стороны общества подтверждено материалами административного дела.

Ссылки общества на то, что обществу наличие санитарно-защитной зоны по характеру осуществляемой деятельности не обязательно, и в силу положений части 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ возможно использование земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости, не соответствующих градостроительному регламенту, при условии, что такое использование не опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среде, памятникам истории и культуры, судом отклоняются по следующим основаниям.

То обстоятельство, что наличие санитарно-защитной зоны по характеру осуществляемой деятельности в данном случае не обязательно, не опровергает факта ведения обществом деятельности позаготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, относящимся к различным классам опасности, то есть использование рассматриваемого земельного участка для такой деятельности связано с опасностью для жизни и здоровья людей, окружающей среды.

Согласно Генеральному плану Уссурийского городского округа, утвержденному решением Думы Уссурийского городского округа от 26.05.2009 № 52 «Об утверждении генерального плана Уссурийского городского округа» земельный участок с кадастровым номером: 25:34:016301:641 расположен в границах функциональной производственной зоны. В силу Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 № 104 «О правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа», земельный участок находится в границах коммунально-складской зоны (ПР 5). Установленный разрешенный вид использования земельного участка позволяет размещение складов, Таким образом, ведение деятельности по заготовке, переработке, хранению и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории данного участка не предусмотрено.

В этой связи, осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов в коммунально-складской зоне (ПР 5), как и любое другое производственное либо промышленное использование с установленными классами опасности, в данной территориальной зоне не предусмотрено Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа.

Отклоняя доводы общества, суд исходит из того, что обладая соответствующей лицензией, общество обязано осуществлять деятельность в соответствии с лицензионными требованиями.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в правоотношения, регулируемые приведенными правовыми нормами, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Общество, являясь субъектом экономической деятельности, согласно статье 2 ГК РФ принимает на себя все, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности риски, следовательно, в силу данной нормы и названных положений законов должно действовать разумно, вступая в правоотношения, требующие соблюдения обязательных к исполнению норм и правил.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ с учетом статьи 26.2 КоАП РФ материалы дела, суд не установил объективных причин, препятствующих обществу соблюсти правила, за нарушение которых частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, суд в силу положений статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ приходит к выводу о наличии в действиях общества вины в совершении вменяемого ему правонарушения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Проверив соблюдение со стороны административного органа требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил каких-либо нарушений.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения по настоящему делу не истек. Данное длящееся правонарушение выявлено административным органом 13.05.2021, что отражено в акте проверки №60. По своей правовой природе предостережение - это ненормативный правовой акт уполномоченного органа, адресованный в том числе должностному лицу хозяйствующего субъекта, содержащий информацию о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению законодательства.

Применение предостережения №10 от 16.12.2020 как ненормативного правового акта связано с отсутствием нарушений закона и имеет своей целью только предупредить их совершение в будущем, и в данном случае не свидетельствует о выявлении Министерством рассматриваемого правонарушения в декабре 2016 г.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Суд, оценив конкретные обстоятельства совершения вмененного заявителю правонарушения, степень общественной опасности совершенного обществом правонарушения, учитывает характер общественных отношений, на которые посягает правонарушение, принимает во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения и приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным.

При этом суд исходит из того, что лицензирование отдельных видов деятельности предполагает повышенный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов со стороны государства путем установления лицензионных требований и условий. Общество, получив лицензию, обязалось соблюдать законодательство в сфере осуществления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома, однако пренебрежительно отнеслось к исполнению требований публичного порядка.

Деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома цветных металлов отнесена действующим законодательством к числу особо значимых видов экономической (хозяйственной) деятельности, подлежащей лицензированию, что свидетельствует о том, что соблюдение обществом лицензионных требований и правил при осуществлении указанной деятельности является необходимым условием для создания гарантий безопасности жизни, здоровья граждан и окружающей среды.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной нормы, влечет наложение административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно: совершение вмененного обществу административного правонарушения впервые, наличие статуса субъекта малого предпринимательства (малое предприятие), а также учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и обоснованным наложить на общество административный штраф в размере 50 000 рублей.

При этом суд считает, что назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах заявленное административным органом требование подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Приморский Вторчермет" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 17.02.2011, адрес места нахождения: 690025, <...>, этаж/пом. 2/7), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Приморскому краю (Министерство промышленности и торговли Приморского края), ИНН <***>, КПП 254001001, расчетный счет <***>, банк получателя платежа – Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 010507002, ОКПО 02511615, Код платежа 80811601142010000140, назначение платежа: административный штраф по делу № А51-10077/2021.

Платежный документ об уплате штрафа в 3-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Андросова Е.И.