Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия "Находка-Водоканал" города Находки (ИНН 2508058565, ОГРН 1022500698934, дата регистрации: 25.09.2002)

к Государственному учреждению - Приморскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2536035577, ОГРН 1022501281439, дата регистрации: 31.10.2002)

о взыскании,

при участии:

от истца – Карпелева Н.А., удостоверение,

от ответчика – Щербаков. И.В., удостоверение,

установил: Муниципальное унитарное предприятие "Находка-Водоканал" города Находки обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Приморскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании задолженности по государственному контракту на отпуск воды и прием сточных вод № 559 от 25.12.2013 г. в размере 426 813 руб. 66 коп.

Истец поддержал исковые требования с учетом ранее заявленных уточнений в полном объеме, просил взыскать 727649,03 руб.

Ответчик в судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражал.

Суд рассмотрел и на основании статьи 49 АПК РФ принял уточнения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как указал истец по тексту искового заявления между Муниципальным унитарным предприятием «Находка-Водоканал» города Находки и ответчиком (абонентом) начиная с 1 ноября 2006 года по настоящее времяна водоснабжение и водоотведение объекта абонента по адресу - г. Находка, ул. Портовая, 8: 2, 6 и 5, заключались договора на отпуск воды и прием сточных вод.

По объекту г. Находка, ул. Портовая, 8 По 6:

13.09.2007г. на водопроводном вводе объекта ответчика был установлен водомер СГВ-15 № 101031632, с датой поверки 16.05.2007 г. и датой следующей поверки через 6 лет (16.05.2013 г.);

20.10.2014г. в результате проверки водохозяйственной деятельности было установлено, что у водомера СГВ-15 № 101031632 истек межповерочный срок, о чем был составлен акт.

06.11.2014 г.абонент, в нарушении условий договора о сроках замены и Правил, произвел замену водомеров и установил новый водомер СВ-15 №14079818, с датой поверки 30.09.2014 г. и датой следующей поверки через 6 лет,

По 2:

13 сентября 2007 годана водопроводном вводе объекта ответчика был установлен водомер СГВ-15 № 10103981, с датой поверки 16.05.2007 г. и датой следующей поверки через 6 лет (16.05.2013 г.).

20.10.2014г. в результате проверки водохозяйственной деятельности было установлено, что у водомера СГВ-15 №10103981 истек межповерочный срок, о чем был составлен акт.

06.11.2014 г. абонент, в нарушении условий договора о сроках замены и Правил, произвел замену водомеров и установил новый водомер СВ-15 №140798804, с датой поверки 30.09.2014 г. и датой следующей поверки через 6 лет.

По 5:

9 августа 2006 годана водопроводном вводе объекта ответчика по адресу г. Находка, ул. Портовая, 8-5 был установлен водомер СГВ-15 №4202979, с датой поверки 04.05.2006 г. и датой следующей поверки через 4 года (14.05.2010 г.).

20.10.2014 г.в результате проверки водохозяйственной деятельности было установлено, что у водомера СГВ-15 №4202979 истек межповерочный срок, о чем был составлен акт.

06.11.2014 г.абонент, в нарушении условий договора о сроках замены и Правил, произвел замену водомеров и установил новый водомер СВ-15 №140798801, с датой поверки 30.09.2014 г. и датой следующей поверки через 6 лет.

Таким образом, начало срока учёта потреблённых ответчиком коммунальных ресурсов по методу пропускной способности приходится на 61 день после даты очередной поверки, то есть на 16.07.2013 г.

Итец пояснил, что новый прибор учёта, соответствующий метрологическим требованиям, установленный ответчиком самостоятельно, принят в эксплуатацию истцом 06.11.2014 г.

Расчет объема потребленного ресурса истец произвел по пропускной способности водопроводного ввода, исходя из диаметра 15 мм и отминусовав объемы, которые были ранее выставлены по данному объекту на основании переданных абонентом показаний нерабочего (с истекшим межповерочным сроком) прибора учета в исковой период в размере: по 2 - это 10 мЗ, по 6 - 25 мЗ, по 5 - 1 мЗ.

В связи с тем, что срок поверки прибора учета воды ответчика истек, по истечению 60 дней прибор учета не был не поверен, не заменен, истец начислил объем воды и стоков за период с 01.03.2014 г. по 05.11.2014 г., исходя из пропускной способности ввода и предъявил к оплате счета фактуры на сумму 727649,03 руб., которые не были оплачены ответчиком в полном объеме.

Так же МУ11 «Находка-Водоканал», направило в адрес ответчика претензию (требование) в порядке досудебного урегулирования, на которую ответчик ответил отказом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ответчика, изучив все представленные сторонами доказательства, отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме в силу следующего.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.47 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 №776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила №776) поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу ст. 2 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» №102-ФЗ от 28.06.2008г., под проверкой средств измерений понимается совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

Согласно ст. 9 №102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Поэтому по истечении срока поверки прибора учета, его показания о количестве потребленной воды не могут считаться достоверными.

Согласно п.35 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства РФ», утвержденным Постановлением Правительства №644 от 29.07.2013 г. (далее - Правила №644), абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения. в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно- канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Частью 10 ст. 20 Закона №416-ФЗ установлены случаи коммерческого учета расчетным способом, в число которых включены следующие: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета:

Таким образом, закон устанавливает порядок определения объемов энергоресурса либо с использованием установленных приборов учета или расчетным способом при отсутствии таковых.

В силу п. 49 Правил №776, узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно п. 14 Правил №776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в случае неисправности прибора учета.

Таким образом, ответчиком были нарушены требования действующего законодательства, а также условия договоров, в связи с чем, в силу п. 16 Правил №776, коммерческий учет воды, потребленной абонентом, осуществляется с помощью метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповсрочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

Согласно пункту 23 Правил №776 при отсутствии у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III (пункты 14-21) этих Правил.

Нежилое помещение, собственником которого является ответчик, расположенное по адресу: г. Находка, ул. Портовая, д. 8-6, представляет собой помещение в многоквартирном доме.

Истец строит свои требования, основываясь на «Правилах организации коммерческого учета воды, сточных вод", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 (далее - Правила №776).

Однако, в соответствии с пунктом 1 Правил №776, они распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила №354).

Согласно пункта 86 Правил №354, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 указанных Правил.

Как указал ответчик, когда начался ремонт в помещении дома 8-6 по ул. Портовая, он пришел к соглашению с истцом о заключении дополнительного соглашения на потребление (отпуск воды и прием сточных вод) в течение августа-октября 2014 года дополнительного объема воды всего 66 кубических метров, к государственному контракту №559 от 25.12.2013, который был заключен на услуги холодного водоснабжения и водоотведения по другому объекту филиала №5 ответчика, расположенного по адресу: г. Находка, ул. Школьная, д. 1А.

Ответчик указал на то, что сторонами были подписаны акты от 24.09.2014, от 24.10.2014, от 26.11.2014, и выставленные истцом на их основании счет-фактуры, которые ответчик оплатил. Никаких замечаний или претензий истец не представлял.

10.09.2014 ответчик сделал заявку на замену водомерных счетчиков, 06.11.2014, после произведенного ремонта, включающего замену труб, водомерный счетчик истцом был заменен. При этом стороны действовали в соответствии с пунктом 17 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776, в котором говорится, что метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды применяется в случае ... демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.

Ответчик также полагает, что истцом неправильно произведен расчет, так как для указанного расчета неправомерно взят за основу диаметр трубы (d), равный 20 мм, а не фактический - 15 мм. На такой диаметр трубы указывают водомерные счетчики - CVB-15 с заводским №10131632, установленный в 2007 году (отражено в акте №559 от 06.11.2014), и водомерный счетчик СВ-15 с заводским №14079818, установленный в 2014 году с датой поверки 30.09.2014 (отражено в акте приемки водомерного узла в эксплуатацию для расчетов за воду и стоки от 06.11.2014).

То обстоятельство, что помещение по адресу : г. Находка, ул. Портовая, д. 8-6, не использовалось, в том числе не потреблялась вода и не производилось водоотведение с января 2011 года (когда филиал переехал в другое помещение по адресу: г. Находка, ул. Школьная, 1А) по июль 2014 года (когда начал производиться капитальный ремонт помещения), подтверждают следующие документы :

1) Положение о Филиале №5 г. Находка Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденное Приказом Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.12.2009 №7042, в пункте 1.3 которого указано, что место нахождения Филиала -г.Находка, ул.Портовая, 8.

2)Изменения в Положение о Филиале №5 г.Находка Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденное Приказом Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 03.12.2010 № 2516, где указано, что Пункт 1.3.Положения изложить в новой редакции : Место нахождения Филиала - ул. Школьная, 1А, г. Находка

3)Положение о Филиале №5 Государственное учреждение -Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденное Приказом Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.10.2013, в пункте 1.3 которого указано, что Место нахождения Филиала - ул. Школьная, 1 А, г. Находка

4) Изменения адреса Филиала №5 отражено в трудовых договорах работников, с ними составлены дополнительные соглашения, где местом работы указан адрес ул. Школьная, 1А, г. Находка.

5)Согласно ведомостей электропотребления по объекту №1 Офис -по адресу г. Находка. ул. Портовая, 8, в январе-октябре 2014 года электроэнергия не потреблялась.

6)Письмом исх. №01-25/05/2036 от 05.08.2010, направленным в ПФ ОАО «Дальсвязь» директор филиала просила рассмотреть возможность переноса 13 телефонных номеров с ул. Портовая,8, на ул. Школьная, 1 А.

7)Согласно ответа ПАО Ростелеком от 13.10.2017 исх. №0802/05/6599-17, договор на предоставление услуг связи и интернет по адресу: г. Находка, ул. Портовая, 8, с 01.01.2011 по 25.07.2016 не заключался.

Принимая во внимание, что потребление воды и водоотведение в помещении д. 8 по ул. Портовая в г. Находка с января 2011 по август 2014 года не осуществлялось, на основании пункта 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила №354), истец не может выставить счета за водопотребление и водоотведение за указанный период, тем более, используя «коммерческий учет расчетным способом».

То обстоятельство, что в августе - октябре 2014 года в помещении по адресу г. Находка. ул. Портовая, 8, проводился капитальный ремонт с заменой труб, подтверждается следующими документами:

1)Государственным контрактом №0220100003914000186-0002675-01 от 10.07.2014;

2)Актом приемочной комиссии от 31.10.2014.

При этом 10.09.2014 письмом за №01-39/05/3148 ответчик попросил истца направить специалиста для снятия показаний водомерных счетчиков по адресу г. Находка. ул. Портовая, 8, в связи с ремонтными работами и заменой водопроводных труб. Получение указанного письма истцом в этот же день зафиксировано штампом истца.

Между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение по потреблению и водоотведению дополнительного объема воды к контракту №559 от 25.12.2013 (по другому объекту ответчика).

Действующим законодательством предусмотрено, что при демонтаже водомерного прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, истец должен применить не метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, предусмотренный пп.а п. 15 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила №776), а Метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, согласно п. 17 Правил №776.

Ответчик указал на то, что стороны договорились о фиксированном объеме ежемесячного потребления воды ответчиком на время ремонта по объекту ул. Портовая, 8 в августе, сентябре и октябре 2014 года. Сторонами были подписаны соответствующие акты от 24.09.2014, 24.10.2014 и 26.11.2014, на основании которых ответчику были выставлены счет-фактуры, и он произвел их оплату.

С учетом данных обстоятельств, а также учитывая доводы ответчика, содержащиеся в отзыве на исковое заявление, ранее представленном в материалы дела, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Находка-Водаканал» в доход федерального бюджета 11536 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Кучинский Д.Н.