Гражданский кодекс часть 1

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее – УГАДН по Приморскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью автотранспортное предприятие «Дальавтотранс» (далее – ООО АТП «Дальавтотранс») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагает, что факт административного правонарушения по указанной норме КоАП РФ доказан собранными в ходе производства по делу доказательствами.

ООО АТП «Дальавтотранс», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств суду не представило. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 205 АПК РФ, рассматривает дело по существу в отсутствие представителя общества.

Из материалов дела судом установлено, что ООО АТП «Дальавтотранс» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.07.2002 ИМНС России по Первореченскому району г. Владивостока за ОГРН <***>, о чем выдано свидетельство серии 25 № 02176019.

На основании лицензии № АСС-25-202793 от 26.08.2002 обществу предоставлено право по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В период с 25.06.2009 по 30.06.2009 при проведении плановой проверки на основании Приказа УГАДН по Приморскому краю от 18.06.2009 № 337-н, ООО АТП «Дальавтотранс» расположенного по адресу: <...> было установлено осуществление обществом предпринимательской деятельности с нарушениями условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения - инженер по БДД ФИО2. не прошёл повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом в установленные сроки;

имеют место нарушения продолжительности ежедневной работы (смены) водителей, составляющей более 12 часов: водитель ФИО3 22.06.2009 приступил к работе в 06.00 час, закончил рабочую смену в 20.21 мин. (согласно отметок прохождения водителем предрейсового и послерейсового медицинских осмотров в путевом листе № 2545 от 22.06.2009), т.е. продолжительность смены данного водителя, без учёта двух часов на обед, составила 12.15 час;

ненадлежащим образом ведётся учёт рабочего времени и времени отдыха водителей: согласно табеля учёта рабочего времени за июнь, водитель ФИО4 22.06.2009 находился на отдыхе, тогда как, путевой лист № 2545 от 22.06.2009 свидетельствует о том, что данный водитель в этот день находился на работе;

ненадлежащим образом оформляются путевые листы: указанные документы не содержат сведения о местонахождении и номере телефона собственника (владельца) транспортного средства, в сведениях о водителе отсутствуют имя и отчество, показания одометра на заверяются штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий уполномоченных лиц, что подтверждается путевыми листами № 2422 от 13.062009, № 2545 от 22.06.2009, № 2552 от 22.06.2009.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 25.06.2009 № 81-В-лиц.

Данные факты явились основанием для составления 30.06.2009 старшим государственным инспектором отдела автодорожного надзора и транспортного контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Приморскому краю ФИО5 в отношении ООО АТП «Дальавтотранс» протокола об административном правонарушении № 153/39 ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и направлению 08.07.2009 материалов дела в порядке части 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав представленные документы, суд находит обоснованным требование заявителя о привлечении ООО АТП «Дальавтотранс»к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 3, 5, 7 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», путевой лист помимо иных сведений, должен содержать следующие обязательные реквизиты: сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, которые включают для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона; сведения о водителе, содержащие фамилию, имя, отчество водителя; показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо).

Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя (пункт 13 указанного Приказа).

Пунктом 7 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

Согласно пункта 25 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

В соответствии с пунктом 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства Транспорта РФ от 30.03.1994 № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают безопасность перевозок пассажиров и грузов, для чего ведут учет рабочего времени водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке.

Разделом 1 Квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 № 75, специалисты юридических лиц и индивидуальные предприниматели в течение всей трудовой деятельности проходят повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Нарушение указанных норм ООО АТП «Дальавтотранс» подтверждено имеющимися в деле доказательствами: актом проверки № 81-В-лиц, протоколом об административном правонарушении № 153/39 от 30.06.2009, а также иными доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении. В связи с изложенным, суд считает обоснованными выводы административного органа о наличии в действиях (бездействии) общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, для привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Суд проверил в порядке статьи 4.2 КоАП РФ наличие обстоятельств, исключающих административную ответственность, либо смягчающих ее и принимает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые.

При таких обстоятельствах, на общество накладывается минимальный размер административного штрафа в размере 30000 руб.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью автотранспортное предприятие «Дальавтотранс», зарегистрированное в качестве юридического лица 25.07.2002 ИМНС России по Первореченскому району г. Владивостока за ОГРН <***>, свидетельство серии 25 № 02176019, находящееся по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 УФК МФ РФ по Приморскому краю, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК: 040507001, ОКАТО 05401000000, получатель - Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю, ИНН <***>, КПП 254001001, назначение платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 10611690040040000140.

Подлинник квитанции об уплате штрафа в 3-х дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление доказательств уплаты суду выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Г.Н. Палагеша