Гражданский кодекс часть 1

При участии в заседании: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 05.08.2010 года, паспорт <...>; от ответчика: Ямный Г.Н. по доверенности № 22-01/06-4174, паспорт <...>, ФИО2 по доверенности от 21.09.2010 года № 22-01/054170, паспорт <...>;

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 20.10.2010, решение в полном объеме изготовлено 27.10.2010.

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новосельское» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Приморского края о признании незаконным отказа в принятии предварительной заявки ООО «Новосельское» о включении в перечень получателей субсидии, выраженного в письме 22-02/06-2245 от 22.06.2009, обязании включения в перечень получателей субсидий по предварительной заявке от 11.06.2009 года.

Истец поддержал заявленные требования и ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования отказа Департамента. Ответчик иск оспорил, указав на несоответствие истца критериям отбора получателей субсидий и несоблюдение срока для подачи заявки и заявив о пропуске истцом процессуального срока на обжалование.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующее.

Письмом № 22-02/06-2245 от 22.06.2009 Департамент сообщил истцу об отказе в принятии предварительной заявки и включении общества в перечень получателей субсидий на приобретение в 2008 году сельскохозяйственной техники и оборудования.

Постановлением Администрации Приморского края от 19.03.2009 №72-па утвержден порядок предоставления субсидий из краевого бюджета в целях государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Приморского края и иных лиц, осуществляющих свою деятельность в области сельскохозяйственного производства и формирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в 2009 году (Порядок предоставления субсидий). В соответствии с пунктом 12 утвержденного Порядка предоставления субсидий (в редакции действовавшей на день подачи предварительной заявки) первичные документы на субсидию по компенсации части затрат на техническое переоснащение сельскохозяйственного производства и приобретение племенного скота принимаются в период с 01.07.2009 по 01.10.2009, а предварительные заявки предоставляются в Департамент в срок не позднее месяца до срока предоставления первичных документов на выплату субсидий, т.е. до 01.06.2009.

Требование о признании недействительным отказа департамента является по существу оспариванием истцом решения государственного органа, подлежащего рассмотрению с применением норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для указанного требования установлен трехмесячный срок для подачи заявления в порядке главы 24 Кодекса. Указанный срок исчисляется со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

ООО «Новосельское» заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование, в обоснование которого общество сослалось на то, что письмо № 22-02/06-2245 от 22.06.2009 было получено истцом после 26.04.2010, в связи с чем, заявитель ранее указанного срока не знал об отказе и не имел возможности обжаловать отраженное в письме решение департамента в установленный законом трехмесячный срок.

Согласно части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Поскольку срок рассмотрения Департаментом предварительных заявок Администрацией Приморского края не регламентирован, суд с учетом части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным применить к спорным правоотношениям нормы статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» согласно которой письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Реализуя свои права добросовестно и разумно, заявитель должен был узнать об отказе в принятии Департаментом предварительной заявки не позднее 13.07.2009.

Более того, исходя из пункта 12 Порядка предоставления субсидий (редакции действовавшей до 16.07.2009) на первичные документы на получение субсидий, в том числе копия предварительной заявки, должны были быть представлены не позднее 10.10.2009, а в редакции от 16.07.2009 – не позднее 01.08.2009.

Доказательств того, что заявитель, действуя с должной степенью разумности и осмотрительности и принимая участие в мероприятиях по получению субсидий из краевого бюджета, предпринял меры к получению сведений о результатах рассмотрения предварительной заявки, поданной 11.06.2009, направлял в Департамент в установленные сроки первичные документы, в материалы дела не представлено. Таким образом, не получив в установленный срок указанные субсидии, заявитель имел возможность и должен был получить копии необходимых документов до конца 2009 года.

Заявитель обратился в арбитражный суд 02.07.2010, в связи с чем установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок в отношении требования о признании недействительным решения Департамента, является пропущенным, изложенные заявителем доводы в части причины пропуска срока не могут быть признаны судом уважительными и отклоняются как необоснованные. Поскольку правовые основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока отсутствуют, установленный законом срок является пропущенным, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока.

Отказать в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края в принятии предварительной заявки ООО «Новосельское» о включении в перечень получателей субсидии, выраженного в письме 22-02/06-2245 от 22.06.2009.

Отказать в удовлетворении требования об обязании Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края включить ООО «Новосельское» в перечень получателей субсидий по предварительной заявке от 11.06.2009 года.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья О.Л. Заяшникова